8.關(guān)于企業(yè)偷排事件，輿論爭(zhēng)議的另一個(gè)焦點(diǎn)是公眾環(huán)保權(quán)力匱乏的問(wèn)題。
F市打井排污事件引發(fā)公眾對(duì)地下水污染問(wèn)題的高度關(guān)注，讓公眾再一次感嘆人類(lèi)賴(lài)以生存的水、空氣、土壤，正在成為侵蝕健康和生命的毒物，更讓公眾明確感受到，“權(quán)力”在“環(huán)境不公”前的蒼白與無(wú)力!
“北方地區(qū)65%的生活用水、50%的工業(yè)用水和33%的農(nóng)業(yè)灌溉用水都來(lái)自地下水，全國(guó)655個(gè)城市，有400多個(gè)以地下水為飲用水源”，長(zhǎng)年致力于地下水污染研究的學(xué)者鄭春苗介紹，“在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，村民大多是將用手壓井直接抽取的淺層地下水作為飲用水源，這意味著，我國(guó)大部分城市居民和農(nóng)村居民都在直接或間接地飲用著被污染了的水”。
“地下水污染具有隱蔽性、延時(shí)性，一般不會(huì)造成突發(fā)性環(huán)境事件，而在中國(guó)，非突發(fā)性的事件很難被曝光”，鄭春苗說(shuō)，“近些年水污染事件頻見(jiàn)報(bào)端，但由于地下水污染造成的危害事例卻很少被報(bào)道，再加上地下水污染物的釋放是一個(gè)緩慢的過(guò)程，普通人根本意識(shí)不到或者沒(méi)有能力去驗(yàn)證地下水污染與其所遭受負(fù)面影響之間的關(guān)聯(lián)性”。
在這方面，廣泛存在卻被公眾習(xí)慣性忽略的地方病就是一個(gè)很好的例子。根據(jù)《全國(guó)重點(diǎn)地方病防治規(guī)劃(2004～2010)》，早在2003年底，全國(guó)就有氟斑牙患者3877萬(wàn)人，氟骨癥患者284萬(wàn)人，地方性砷中毒患者9686人，大骨節(jié)病患者81人。這些病皆與環(huán)境地質(zhì)因素密切相關(guān)，尤其與被污染了的地下水有關(guān)，比如高氟、高砷水是地氟、地砷病最主要的致病原因，大骨節(jié)病則與飲用水中富含較多腐蝕酸有關(guān)。但是，至今還未見(jiàn)到有地方病患者能意識(shí)到自己的病與飲用水之間的密切關(guān)系，也很少有媒體為他們“解密”。
此外，還有學(xué)者指出，要把土壤，重金屬，人類(lèi)，污染，健康這些錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系的結(jié)論尋找出來(lái)，技術(shù)上很有難度，涉及采樣方法，指標(biāo)，精度等相關(guān)關(guān)系，單憑政府部門(mén)的力量顯然難以達(dá)到，即使勉強(qiáng)過(guò)關(guān)，也會(huì)浪費(fèi)大量資源，唯有及時(shí)公開(kāi)政府在地下水污染防治方面的進(jìn)程及相關(guān)舉措等信息，公眾尤其具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的公眾才能就采樣方法、指標(biāo)、精度等提供更為合理的建議，“地下水污染的問(wèn)題要擺到地面上看�！痹搶W(xué)者評(píng)論。
10.美國(guó)最著名的地下水污染事件發(fā)生在1978年。在距尼亞加拉瀑布不遠(yuǎn)處，有一條意為“愛(ài)之河”的拉芙運(yùn)河，然而，有一段時(shí)間，拉芙運(yùn)河帶給美國(guó)民眾的不是愛(ài)，而是病痛。1947年至1952年，當(dāng)?shù)匾患颐麨椤案？ā钡幕瘜W(xué)工業(yè)公司將含二惡英和苯等82種致癌物質(zhì)的21800多噸工業(yè)廢料排入運(yùn)河，運(yùn)河被填埋后，這一帶變成一片廣闊的土地，開(kāi)發(fā)商蓋起了大量住宅和一所學(xué)校。從1977年開(kāi)始，這里的居民不斷發(fā)生各種怪病，孕婦流產(chǎn)、兒童夭折、嬰兒畸形，癲癇、直腸出血等病癥也頻頻發(fā)生。后來(lái)，多種有毒物質(zhì)的黑色液體從地下滲出地面。1974年至1978年之間出生在這里的孩子56%有生育缺陷，自從搬到拉芙運(yùn)河，婦女流產(chǎn)率增加300%，泌尿系統(tǒng)疾病增加300%。
拉芙運(yùn)河事件造成了巨大的社會(huì)影響，引發(fā)了民眾對(duì)政府的信任危機(jī)。1980年，卡特總統(tǒng)頒布了劃時(shí)代的法令，創(chuàng)立了“超級(jí)基金”法案，其中規(guī)定了極其嚴(yán)厲的連帶環(huán)境責(zé)任制度，防止企業(yè)將危險(xiǎn)廢物肆意排入地下。
在美國(guó)，部分地方允許向地下排放污水，但必須通過(guò)專(zhuān)門(mén)的方式排放，且對(duì)地下排污的水質(zhì)要求要高于地表排污。
目前，美國(guó)89%的工業(yè)廢水，采用深井灌注的方式被深埋到地下。這種技術(shù)顧名思義，就是在地質(zhì)結(jié)構(gòu)符合條件的情況下，構(gòu)筑一個(gè)千米深井，然后將工業(yè)廢液灌注入內(nèi)，封存其中。在灌注過(guò)程中，廢液會(huì)穿越若干個(gè)地層，會(huì)有六層安全保護(hù)管道將廢液和周邊地層完全阻隔。隨著時(shí)間推移，酸性廢料和堿性土壤層綜合，最終實(shí)現(xiàn)無(wú)害化。近幾年，深井灌注技術(shù)已開(kāi)始逐步進(jìn)入中國(guó)。
11.技術(shù)革新也為地下水污染修復(fù)帶來(lái)了曙光�？蓾B透反應(yīng)墻(簡(jiǎn)稱(chēng)“PRB技術(shù)”)是目前歐美許多發(fā)達(dá)國(guó)家新興的用于原位去除地下水及土壤中污染的方法。
可滲透反應(yīng)墻是一面由活性鋁、活性炭及沸石等活性物質(zhì)組成的埋在地下的“墻”。當(dāng)污染物通過(guò)反應(yīng)墻時(shí)，通過(guò)離子交換、表面絡(luò)合、表面沉淀、生物降解等作用除去污染物。
這項(xiàng)技術(shù)已經(jīng)在北美和歐洲地區(qū)成熟應(yīng)用，在治理點(diǎn)污染上收效良好。
然而，這項(xiàng)技術(shù)在中國(guó)幾乎沒(méi)有應(yīng)用案例。某學(xué)者分析，可滲透反應(yīng)墻在中國(guó)無(wú)法推廣，可能與我國(guó)對(duì)地下水污染防治的相對(duì)滯后有關(guān)。
“由于過(guò)量開(kāi)采地下水，包括北京在內(nèi)的很多城市出現(xiàn)了地下水‘漏斗’，其水位比周邊水位要低很多，而且由于開(kāi)采量遠(yuǎn)大于補(bǔ)給量，地下水枯竭，水環(huán)境容量減小，地下水也更容易被污染，也更難治理!生態(tài)脆弱到崩潰的邊緣，這是當(dāng)今發(fā)展中國(guó)家比西方發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的更大的挑戰(zhàn)”!
12.二戰(zhàn)后，日本經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，隨著重大環(huán)境問(wèn)題地不斷發(fā)生，日本社會(huì)對(duì)公害的關(guān)注空前增強(qiáng)。日本在1962年頒布《煤煙限制法》、1967年制定《公害對(duì)策基本法》、1968年出臺(tái)《大氣污染防止法》，以遏制環(huán)境惡化趨勢(shì)。
法律的生命力在于執(zhí)行。遺憾的是，這些環(huán)保法案的執(zhí)行并非一帆風(fēng)順，法律執(zhí)行初期曾遭遇到多重阻力和抵制，在高增長(zhǎng)的1960年代后半期，日本幾乎 所有的重要城市都未能依法達(dá)標(biāo)。從1960年代后期開(kāi)始，在日益高漲的民間輿論、席卷日本全國(guó)的“反公害”市民運(yùn)動(dòng)和新聞界的積極推動(dòng)下，日本污染治理出 現(xiàn)了轉(zhuǎn)折。事實(shí)上，早在1963年，跨越三島市、沼津市、清水町3地的石化聯(lián)合企業(yè)帶建設(shè)計(jì)劃，就因當(dāng)?shù)鼐用竦穆?lián)合抵制而破產(chǎn)。這對(duì)1960年代后期開(kāi)始 的反公害運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生了巨大影響。
在民意面前，日本政治家，尤其是主政一方的地方首長(zhǎng)，開(kāi)始紛紛憑借“反公害”姿態(tài)贏得選舉，并先于中央政府強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)治污。在這樣的形勢(shì)下，日本國(guó)會(huì) 重新開(kāi)始加強(qiáng)立法。1970年12月召開(kāi)的“臨時(shí)國(guó)會(huì)”對(duì)《公害對(duì)策基本法》進(jìn)行修訂，將“環(huán)保應(yīng)與經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)”條款刪除，集中審議并通過(guò)14部公害法 案。同時(shí)，從1960年代中后期開(kāi)始，要求損害賠償和禁止排污的一系列“公害訴訟”正式拉開(kāi)帷幕。
相關(guān)推薦：
2014國(guó)家公務(wù)員考試申論模擬試卷：環(huán)境事件
