【參考答案】
經(jīng)過對江蘇省金壇市直溪鎮(zhèn)直里村“農(nóng)民耕地保護(hù)協(xié)會”的幾天深入調(diào)研，通過深入學(xué)習(xí)、仔細(xì)詢問、搜集材料、科學(xué)分析，得出以下幾點調(diào)研結(jié)果，相信對保護(hù)本縣耕地、維護(hù)農(nóng)民利益會有所裨益：
其一，學(xué)習(xí)其從源頭上建立起的保護(hù)耕地以“政府是制定政策的第一責(zé)任人、國土部門是依法行政的第一執(zhí)行人和農(nóng)民是耕地保護(hù)第一守護(hù)人”三位一體的共同責(zé)任機(jī)制�！稗r(nóng)民耕地保護(hù)協(xié)會”采取上述方針指導(dǎo)各項活動的進(jìn)行，建立起了政府、國土部門和農(nóng)民的三方科學(xué)聯(lián)動機(jī)制。
其二，政府積極引導(dǎo)、大力支持民間耕地保護(hù)組織，提供和制定各種優(yōu)惠政策、條件促進(jìn)其健康發(fā)展，科學(xué)扶持、積極保護(hù)。在引導(dǎo)的同時進(jìn)行管理，在管理的同時進(jìn)行引導(dǎo)，形成引導(dǎo)與管理并重的指導(dǎo)方針。
其三，組織普法活動，如成立“農(nóng)民耕地保護(hù)協(xié)會法律法規(guī)培訓(xùn)班”等，進(jìn)一步宣傳國家的土地管理法律法規(guī)知識，強(qiáng)化會員對耕地保護(hù)的理論基礎(chǔ)，為其更好地開展工作提供政策與理論保障。
三、假定你是一名派到農(nóng)村的大學(xué)生村官，請根據(jù)“給定資料”簡要分析耕地浪費的原因，并提出解決耕地問題的具體建議，供上級有關(guān)部門參考。(20分)
要求：
1.對原因的分析準(zhǔn)確、全面;不超過100字;
2.所提建議具體、有針對性、切實可行;不超過300字;
3.條理清楚，表達(dá)簡明。
【參考答案】
耕地浪費已經(jīng)成為影響我國國計民生的重大問題，究其原因：一是農(nóng)村居民點建設(shè)分散，住宅基地審批缺乏管理和監(jiān)督;二是開發(fā)區(qū)占用農(nóng)民大量的耕地，擴(kuò)展建設(shè)無度無規(guī)劃;三是土地供應(yīng)嚴(yán)重超過投資能力，造成耕地大量閑置、浪費、利用粗放。
對此，特提出如下建議：一、嚴(yán)格實行基本農(nóng)田保護(hù)制度，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，對優(yōu)質(zhì)耕地特殊保護(hù);二、改革征地制度，完善征地程序，建立完善占用耕地補(bǔ)償制度，改進(jìn)征地補(bǔ)償辦法、拓寬安置途徑、規(guī)范征地程序，并對補(bǔ)償安置工作開展專項檢查;三、作好農(nóng)村土地調(diào)查工作和土地利用計劃工作，控制建設(shè)用地總量，把用地規(guī)模限制在規(guī)劃數(shù)量、范圍之內(nèi)，土地用途一旦劃定，即嚴(yán)格執(zhí)行，同時推進(jìn)并監(jiān)督土地的開發(fā)、復(fù)耕和整理;四、將土地管理納入法制化軌道，對于亂占耕地者予以嚴(yán)懲;五、必須通過強(qiáng)化“管控性保護(hù)”，加強(qiáng)“建設(shè)性保護(hù)”，探索“激勵性保護(hù)”，將耕地質(zhì)量管理深入到耕地保護(hù)的各個層面。
