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            公務員考試
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            2013年遼寧公務員考試《申論》模擬試題

              4.其實,我國推行“以房養(yǎng)老”還面臨一個特殊的國情,即我國住宅用地的使用年限一般只有70年,這也是保險公司和銀行等機構(gòu)普遍擔憂的問題!胺课蓦S它的主人一起就墓”,這是對我國房屋“大限”形象而生動的描述。當然,它還不完全準確,因為據(jù)統(tǒng)計,我國居民平均壽命為71歲,如果再扣除建房時間,事實上房屋的實際產(chǎn)權(quán)年限肯定不到70年。如果“以房養(yǎng)老”的話,等于人還沒“走”,房屋早已就墓。

              我國某著名學者X指出:“現(xiàn)在‘以房養(yǎng)老’存在兩個大的問題:一是70年的產(chǎn)權(quán)問題。二是我國的住房質(zhì)量問題!爆F(xiàn)在大多數(shù)人買一套房,都想把它留給孩子,但70年的產(chǎn)權(quán)有可能連第二代都住不到頭,所以,“以房養(yǎng)老”就不現(xiàn)實了。雖然說產(chǎn)權(quán)到期后,還可以交土地出讓金延長產(chǎn)權(quán),但是對老年人來說,他收入本來就低,再讓他拿出一筆錢來,顯然就存在問題。相關(guān)部門的官員曾經(jīng)說過,我國房子的平均壽命只有30年,F(xiàn)在有二三十年房齡的房子,看上去已經(jīng)很破舊了。很明顯,到70年的時候,這樣的房子已經(jīng)成危房了。

              雖然我國2007年出臺的《物權(quán)法》已經(jīng)規(guī)定,“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的,自動續(xù)期”,但“自動”并不意味著“無償”。如果70年產(chǎn)權(quán)到期后,抵押房屋要有償續(xù)期,那么續(xù)期費用將是一個巨大的未知風險。中信銀行市場營銷部總經(jīng)理王劍在接受記者采訪的時候也表達了類似觀點:“現(xiàn)在政策法規(guī)還有很多不配套的地方,因為土地是70年產(chǎn)權(quán),70年以后怎么辦?還不明確;另外在目前房價上漲的情況下可能還好,如果以后房價下跌了,這個風險誰來承擔?雖然法律界的人士說70年并不是問題,但是政府層面都在爭論不休,從銀行的操作層面就有很多的問題不太好把握,本身“倒按揭”業(yè)務要去預測未來幾十年以后的情況,在政策不明朗的情況下,我們在操作層面上也面臨很多的困難!

              章老太今年72歲,去年她辦理了所在Z市商業(yè)銀行推出“以房養(yǎng)老”業(yè)務,從自己生活過大半輩子的房子搬了出去,到了Z市中心的一所與該業(yè)務相聯(lián)接的養(yǎng)老機構(gòu)。章老太曾經(jīng)也想過在養(yǎng)老機構(gòu)頤享天年,但是到養(yǎng)老院住了半個月就搬回了家。她說那兒不像家,沒有家的感覺。調(diào)查中,許多人都說,好點的養(yǎng)老院收費太高,還要找關(guān)系才能進去;差的服務又不到位,致使一些老人進了養(yǎng)老院不久,又搬回了家。

              目前,老人不愿意離開自己的房子到養(yǎng)老機構(gòu),很大程度上也是因為養(yǎng)老機構(gòu)不夠完善,老人在那里生活找不到家的感覺。

              5.借鑒國外成熟做法,我國首個開展“以房養(yǎng)老”試點業(yè)務的保險公司——幸福人壽近期已獲得相關(guān)部門批準。投保人可將房屋產(chǎn)權(quán)抵押給保險公司,自己可以終身繼續(xù)使用該房屋;保險公司則按月向投保人終身支付給付金,直至投保人亡故,保險公司收回房屋,進行銷售、出租或者拍賣。

              一位專家表示,作為我國養(yǎng)老保險保障制度的一種補充,“住房反向抵押貸款”在我國存在推行的基礎(chǔ)和潛在的市場。

              建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司有關(guān)負責人表示,引入反向抵押貸款的“以房養(yǎng)老”模式除了健全社會保障體系之外,還具有一定的積極意義。一方面引入反向抵押貸款后,老人可以在繼續(xù)享有住房使用權(quán)的情況下,將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金收入,成為養(yǎng)老資金的重要來源,使房產(chǎn)具有融資和養(yǎng)老的功能。另一方面,老人去世后,保險公司收回住房的使用權(quán),必然要將住房出售或出租,可以增加“二手房”供應量,有利于促進我國還不發(fā)達的“二手房”市場和住房租賃市場的發(fā)展。

              我國人口基數(shù)大,社會養(yǎng)老保險保障不足,商業(yè)養(yǎng)老市場十分巨大,反向抵押貸款針對擁有自己住房的老人,解決其養(yǎng)老問題,市場潛力可觀,有望成為商業(yè)保險的一個新增長點?梢詫B(yǎng)老保險、社會保障與購房養(yǎng)老相結(jié)合,為巨額保險資金尋找到安全、收益穩(wěn)定可靠的投資出路,形成保險金“從養(yǎng)老中來,到養(yǎng)老中去”的新型社會保障循環(huán)機制。

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            文章責編:wyat  
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