4.進入20世紀以來，隨著“新公共管理運動”的興起，英國的公共部門與私營部門的合作逐步加強，政府部門參與國家公共管理的競爭力大大增強，公務(wù)員職業(yè)精神進入了新境界。這場運動以1979年英國首相瑪格麗特·撒切爾上臺為標志。在整個20世紀80年代，英國采取了一系列改革措施：發(fā)起反對浪費和低效益的運動，以企業(yè)精神重塑政府，使政府成為“以績效為中心”的組織;1982年英國政府推出旨在提高行政績效和強化管理責(zé)任的“財政管理創(chuàng)新”活動;1987年推行了“下一步行動計劃”;1991年推出“公民憲章”和“市場檢驗”活動;1994年，又提出一項名為“新的行政機關(guān)”白皮書計劃。英國政府還創(chuàng)造了一種以人為本的環(huán)境，撒切爾政府時期，政府曾概括性地提出“公眾是顧客，政府為顧客服務(wù)”的原則，這是對以前存在的公務(wù)員高高在上理念的糾正。進入梅杰政府時期，又提出了“顧客中心論”的觀念，要求政府不要墨守成規(guī)，要不斷改進服務(wù)方法，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。1991年出版的《公民憲章》明確要求，政府各部門應(yīng)該了解人們期望的服務(wù)和政府各部門能夠做到的服務(wù)，不能歧視任何特殊人群，無論其種族、性別、信仰、職業(yè)、語言有何不同，也無論是孤寡老人還是殘疾人，政府都應(yīng)向他們提供相應(yīng)水準的服務(wù)。顯然，這一觀點標志著英國行政主客體關(guān)系的重新構(gòu)筑，是對傳統(tǒng)的官僚體制觀念的巨大更新。

　　20世紀70年代，美國政府的一系列不道德行為，如“水門事件”、“伊朗門事件”等，給公務(wù)員職業(yè)精神的發(fā)展以極大打擊，人們開始反思過去幾十年的公務(wù)員職業(yè)精神建設(shè);加之70年代末，經(jīng)濟“滯脹”局面的出現(xiàn)，政府財政壓力凸顯，這一切促成了美國政府重新確立新的治理理念，開始以非官僚化為取向進行一系列更具適應(yīng)性、責(zé)任心和效率的行政改革。這一時期美國公務(wù)員職業(yè)精神的發(fā)展呈現(xiàn)出了新特點：發(fā)展理念發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，在注重結(jié)合實踐的同時，理論建設(shè)水平也達到了前所未有的高度。美國國家政府制定了詳細的公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范及處理措施，并及時設(shè)立了相應(yīng)的、廣泛的管理監(jiān)督機構(gòu)，以保證所有規(guī)范和措施真正落實到位。在1883年《彭爾頓法》的基礎(chǔ)上，美國制定了許多約束公務(wù)員道德規(guī)范的法案，如1978年10月，美國國會出臺了《公務(wù)員改革法》，并通過了《美國政府道德法》;1989年又通過了《美國政府道德改革法》;1990年頒布了《美國政府官員及雇員的行政道德行為準則》;1992年制定了《美國行政部門工作人員倫理行為規(guī)范》等等。美國國會和聯(lián)邦政府設(shè)有倫理委員會、倫理辦公室等機構(gòu)。另外，注重公民和民間組織及社會團體的輿論監(jiān)督作用。

　　新加坡政府的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的歷史并不長，但其在廉政建設(shè)方面卓有成效，其嚴格的法律環(huán)境，為公務(wù)員職業(yè)道德的建設(shè)提供了有效保障，這主要體現(xiàn)在以下三個方面：第一，對于政府行政行為和公務(wù)員行為有明確而又具體的規(guī)定。例如，他們訂立了《公務(wù)員指導(dǎo)手冊》，對公務(wù)員的政治行為、工作紀律、言行舉止都做出了明確規(guī)定。第二，他們強調(diào)法律面前人人平等，任何人違法亂紀都會受到嚴厲處分，無論其性別、種族、身份、職業(yè)及地位高低。第三，由于職責(zé)明確，授權(quán)充分，人們各司其職，各負其責(zé)，工作效率很高。同時，政府還設(shè)有內(nèi)閣廉政署、各部常務(wù)次長、公務(wù)員委員會、檢察長公署、總審計長署等機構(gòu)，對各個部門和各級公務(wù)員行為進行嚴密的監(jiān)督。

　　5.把好“進口關(guān)”，完善公務(wù)員進出機制。從公務(wù)員招聘的源頭加以控制，將那些德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才發(fā)展到隊伍中來，以保證國家公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)。繼續(xù)采用、完善當(dāng)前的公務(wù)員考錄制度，對于錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試的方式進行，考試內(nèi)容根據(jù)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本能力和不同職位類別分別設(shè)置。結(jié)合公務(wù)員考核獎懲制度，定期對公務(wù)員職業(yè)精神進行客觀、公正、科學(xué)的考評，并依據(jù)考評結(jié)果進行獎懲，對于表現(xiàn)不良的公務(wù)員，按照其情節(jié)輕重相應(yīng)進行警告、記過、記大過、降級、撤職、開除的處分。

　　強化公務(wù)員職業(yè)精神的監(jiān)督機制。從我國的實際出發(fā)，在黨和政府領(lǐng)域，可以將有關(guān)行政倫理管理職能賦予中央紀委和檢察院，不再設(shè)置新機構(gòu)。同時，建議在全國人大常委會和全國政協(xié)常委會設(shè)立倫理委員會，其職能一是監(jiān)督或參與監(jiān)督《公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范》的實施，二是負責(zé)全國人大和全國政協(xié)自身的職業(yè)道德建設(shè)。另外，探索自上而下和自下而上監(jiān)督相結(jié)合，部門內(nèi)部和部門外部監(jiān)督相結(jié)合，事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制，并充分調(diào)動群眾、民間組織及社會團體的力量，發(fā)揚輿論監(jiān)督作用。