“選地、規(guī)劃、征地拆遷、建設(shè)、融資……我們往往是幾條腿一起走路。”南京市住建委住房保障處丁昌華說，2010年保障房的規(guī)劃總面積達(dá)980萬平方米，相當(dāng)于2002~2009年竣工面積的總和，也相當(dāng)于2009年一年全市商品房總開發(fā)量。2011年，提速將依然是關(guān)鍵詞。按照規(guī)劃，全市將再推6大保障房片區(qū)，竣工面積也將超過300萬平方米。

　　記者近期走訪了南京市第一個(gè)以公共居住組團(tuán)式開發(fā)建設(shè)的保障房小區(qū)蓮花村，從市中心新街口乘地鐵約20分鐘到油坊橋站，出地鐵僅400米即到達(dá)蓮花村。這個(gè)小區(qū)位于南京河西新城的優(yōu)勢(shì)居住地段——奧體板塊，小區(qū)總建筑面積有145萬平方米，外圍是六七棟33層的高層住宅，內(nèi)部是錯(cuò)落有致的多排小高層和低層住宅。

　　蓮花村項(xiàng)目負(fù)責(zé)人楊國濤說，蓮花村小區(qū)一期規(guī)劃建設(shè)了3所幼兒園、2所小學(xué)、1所中學(xué)，還有2個(gè)農(nóng)貿(mào)中心，1個(gè)社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)醫(yī)療中心和市民廣場(chǎng)，周邊商業(yè)設(shè)施配套齊全，可以充分滿足居民日常生活需要。目前公共租賃房第一批已經(jīng)交付，非常搶手。

　　雨花臺(tái)區(qū)西善橋岱山項(xiàng)目緊靠著日漸成熟的西善花苑經(jīng)適房小區(qū)。在西善花苑經(jīng)適房小區(qū)內(nèi)，居民林阿姨說，她是前幾年從奧體拆遷過來的，看到岱山項(xiàng)目的規(guī)劃，很開心，今后買菜和孩子上學(xué)不成問題了，“可以從幼兒園一直上到高中了”。

　　配套先行的理念保障了居住者的舒適度和幸福感。2010年4大新項(xiàng)目規(guī)劃理念也由以往的拆遷安置區(qū)，改成建造“城市住宅大型社區(qū)”。4大項(xiàng)目有接近三分之一的面積用來建設(shè)配套設(shè)施，強(qiáng)調(diào)交通、就業(yè)、居住、服務(wù)的統(tǒng)籌和諧，將保障房項(xiàng)目建成“區(qū)域新城”。

　　同時(shí)，項(xiàng)目盡可能貼近地鐵輕軌、公交樞紐和城市快速路等重大交通設(shè)施，以利于市民出行。盡可能集約配套商業(yè)、教育、文化、“鄰里中心”等公共設(shè)施，方便群眾生活。所有保障房項(xiàng)目都運(yùn)用建設(shè)節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料，提高小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑單體設(shè)計(jì)的環(huán)保節(jié)能水平。

　　廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、中低價(jià)商品房、公共租賃住房……保障房門類很多，構(gòu)建好面向不同困難層面家庭的住房保障體系，需要的是資金籌措、條件界定、運(yùn)營(yíng)管理等相應(yīng)的政策和機(jī)制研究。

　　幾年時(shí)間，南京市相繼出臺(tái)12個(gè)政策文件，細(xì)致的條款，讓保障房人群可以更加公平地“對(duì)號(hào)入座”，也使得更多的“夾心層”歸屬到這個(gè)范疇中，例如：保障對(duì)象從最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象與廉租住房保障對(duì)象的無縫對(duì)接;城市低收入住房保障收入標(biāo)準(zhǔn)從750元調(diào)整至1000元，住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)從人均使用面積8平方米調(diào)整至人均建筑面積15平方米，廉租住房實(shí)物配租的保障范圍也從低保無房戶擴(kuò)大到了15平方米以下的低保家庭;并在全省率先將低收入無房戶納入實(shí)物配租的保障范圍。

　　為了提升建設(shè)速度和建設(shè)品質(zhì)，保障房建設(shè)由原來各區(qū)建設(shè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭姓�府統(tǒng)一建設(shè)為主，由分散建設(shè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榧�中成片建設(shè)為主，由經(jīng)濟(jì)適用房為主轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N保障房形式統(tǒng)籌兼顧，新增人才公寓和公共租賃房，“分散建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)不一，很多百姓會(huì)覺得不公平;統(tǒng)一規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)一致，充分地體現(xiàn)了一種公平和公正。”保障房公司負(fù)責(zé)人說。

　　為了提升建設(shè)管理，市住建委嚴(yán)格制訂建設(shè)主體準(zhǔn)入條件，邀請(qǐng)實(shí)力雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富的開發(fā)企業(yè)參與建設(shè)，履行“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一調(diào)劑、統(tǒng)一管理”的原則，形成了保障房建設(shè)獨(dú)有的“南京模式”。

　　三、作答要求

　　(一)“給定資料1”和“給定資料2”集中反映了我國廉租住房保障工作在執(zhí)行的過程中存在的諸多問題。請(qǐng)根據(jù)這兩則資料，對(duì)其進(jìn)行概括和歸納。(20分)

　　要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。200字左右。

　　(二)請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，簡(jiǎn)要分析公共租賃住房建設(shè)存在哪些問題，并提出解決問題的具體建議。(15分)

　　要求：

　　(1)所提建議具體、有針對(duì)性、切實(shí)可行;

　　(2)條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明，總字?jǐn)?shù)不超過400字。

　　(三)D市政府為進(jìn)一步貫徹落實(shí)七部門聯(lián)合制定的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》，大力宣傳推進(jìn)公租房建設(shè)。請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。(25分)

　　要求：

　　(1)內(nèi)容具體，符合實(shí)際;

　　(2)體現(xiàn)政府精神，使全市各界關(guān)心、支持公租房建設(shè);

　　(3)不超過400字。

　　(四)根據(jù)“給定資料”，請(qǐng)你圍繞“住房問題”，談?wù)勅绾螌?shí)現(xiàn)“人住有所居”的良好局面，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

　　要求：

　　(1)自選角度，立意明確;

　　(2)語言流暢;

　　(3)總字?jǐn)?shù)1000-1200字。