一、注意事項

　　1.申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。請考生仔細閱讀給定資料，按要求作答。

　　2.本試卷由“給定資料”和“作答要求”兩部分構(gòu)成�？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

　　3.答題前，請考生用黑色簽字筆或鋼筆將自己的姓名、準考證號填寫清楚，用2B鉛筆將準考證號所選項涂黑。用黑色簽字筆或鋼筆在答題卡規(guī)定答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

　　4.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將試題本、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許后，方可離開。

　　二、給定資料

　　1.“我的提案會及時發(fā)在我的博客上�！�2010年兩會上，問及政協(xié)委員的提案，常常會得到這樣的回復(fù)。不少代表、委員都開設(shè)了博客，直接在網(wǎng)上亮?xí)褡约旱慕ㄗh、提案，或者意見觀點，有的甚至公開征集網(wǎng)友的點子建議。正如全國政協(xié)委員王旭東教授所言，網(wǎng)絡(luò)，正成為民意輿情集中的空間，因為這里開通著永不堵塞的民意直通車。

　　據(jù)一份權(quán)威統(tǒng)計，截至2009年底，我國的網(wǎng)民規(guī)模已達到3.84億，比2008年增長20%以上，互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模位居世界第一。而一項網(wǎng)絡(luò)調(diào)查更顯示，超過七成的網(wǎng)友認同“網(wǎng)絡(luò)問政”，認為這是黨政官員了解民意的有效方式，對“網(wǎng)絡(luò)問政”推動民主政治充滿期待。

　　2009年以來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人也不斷通過網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)友在線交流，直接傾聽民意。農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部、公安部等國家部委也紛紛在網(wǎng)站上開設(shè)留言板、郵箱、博客，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人。網(wǎng)絡(luò)問政，漸成時尚。

　　“兩會上我的不少建議、提案，都是通過網(wǎng)絡(luò)征集到的，不少都是網(wǎng)友的好主意。”全國人大代表朱永新這樣坦言。王旭東委員更是認為，在未來“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”、“拉動內(nèi)需”、“醫(yī)改”、“教改”等一系列宏觀決策部署的落實中，網(wǎng)絡(luò)必將成為各級領(lǐng)導(dǎo)層制訂決策、了解基層民生的又一個好幫手。在各大門戶網(wǎng)站的首頁上，“我有問題問總理”“我對代表委員說”等欄目吸引了眾多網(wǎng)友的關(guān)注。從這一點上看，我們普通民眾與代表委員的權(quán)利無異。網(wǎng)絡(luò)問政，將成為常態(tài)，讓我們都來習(xí)慣這一表達。

　　2.網(wǎng)絡(luò)，無疑在民眾與政府之間架起了一座溝通的橋梁。民眾呼聲在網(wǎng)上聚集，百姓疾苦在網(wǎng)上晾曬�？梢赃@么講，互聯(lián)網(wǎng)不折不扣地已成為社會輿論的“留聲機”甚至是“擴音器”。通過網(wǎng)絡(luò)，官員足不出戶便能了解民生，無疑“延伸了”官員的耳朵和眼睛。這種“零距離”、“全天候”的方式，比通過其他途徑獲得的民生問題來得更加快捷、更加原生態(tài)。湖南省委書記張春賢在與“2009北京網(wǎng)絡(luò)媒體紅色故土湖南行”全體代表一起暢談“網(wǎng)事”時介紹說，“要通過互聯(lián)網(wǎng)把最偏遠的民生問題擺到最貼近的案頭上來解決”，高度重視互聯(lián)網(wǎng)、積極利用互聯(lián)網(wǎng)，使之成為各級官員與時俱進的新理念、執(zhí)政為民的新風(fēng)尚、推進工作的新平臺。

　　3.2008年6月20日，胡錦濤總書記到人民網(wǎng)強國論壇同網(wǎng)友在線交流，被廣大網(wǎng)友尊稱為“中國第一網(wǎng)民”。此舉開創(chuàng)了“網(wǎng)絡(luò)問政”的先河。2008年也被稱為“網(wǎng)絡(luò)問政元年”。

　　總書記與網(wǎng)民的首次在線交流，讓“網(wǎng)絡(luò)問政”這個原本還比較生疏的詞語，變成網(wǎng)絡(luò)熱詞，在全國上下掀起一片高潮。以浙江為例，2008年11月，浙江在線在全國率先推出“省委領(lǐng)導(dǎo)系列訪談”，10位省委常委分別做客直播室與網(wǎng)友直接對話，相關(guān)專題頁面訪問量達3757萬人次，網(wǎng)民提問跟帖和留言達10118條。2008年至今，僅通過浙江在線與網(wǎng)民互動的浙江官員就達到60多位，并成為一種常態(tài)延續(xù)著。2010年伊始，浙江省國土資源廳廳長樓小東就走上網(wǎng)絡(luò)，就網(wǎng)民關(guān)心的國土、房價等問題互動交流，拉開了新一年“網(wǎng)絡(luò)問政”的序幕。

　　“網(wǎng)絡(luò)問政”不僅在浙江遍地開花，全國各地也如雨后春筍般迅速發(fā)展。全國人大代表、中國聯(lián)通浙江省分公司黨委書記、總經(jīng)理沈明才說，7年前，中國官方媒體通過網(wǎng)絡(luò)開展“您最關(guān)注的‘兩會’熱點問題”以及“我有問題問總理”時，參與網(wǎng)民僅數(shù)千人;而2009年，僅一家網(wǎng)站的此類調(diào)查，就收到30余萬張投票、4萬余條留言�！皬那�指可數(shù)的數(shù)千人，到30余萬張投票，這組數(shù)據(jù)足以看出‘網(wǎng)絡(luò)問政’發(fā)展之迅速。”沈明才說，前不久，安徽省2010年《政府工作報告》首次明確提出“網(wǎng)絡(luò)問政

　　5.雖然當前網(wǎng)絡(luò)問政方興未艾，但對于網(wǎng)絡(luò)民意的敷衍、懈怠仍然存在于部分政府部門中。據(jù)中國社科院不久前公布的對43個省會城市和較大市政府網(wǎng)站信息公開情況的調(diào)研結(jié)果，政府網(wǎng)站作為地方政府公開信息的渠道，卻存在著各種各樣的問題，要么是長期打不開;要么是只重形式不重內(nèi)容，更新非常不及時;要么是尋找信息非常困難，在獲取信息的過程中，經(jīng)常是花費大量時間后仍是一無所獲。

　　而且，現(xiàn)在很多官員對于網(wǎng)絡(luò)民意在心里仍比較抵觸，面對網(wǎng)民“問事于政府”，諸如“已閱”這樣的答復(fù)常常讓網(wǎng)民無所適從。他們對網(wǎng)絡(luò)民意的反應(yīng)是被動的，也就是當一件事在網(wǎng)絡(luò)上已經(jīng)議論得沸沸揚揚，相關(guān)政府部門的反應(yīng)才姍姍來遲，這就有一種被網(wǎng)絡(luò)推著走的意味。因此，網(wǎng)絡(luò)問政應(yīng)該突出主動性，主動了解網(wǎng)絡(luò)民意。

　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野�！闭�如溫總理在與網(wǎng)民交流時所言，我們現(xiàn)在有4億多網(wǎng)民，他們代表的是一個很大的社會群體，而且包含著社會的各個方面。因此，當網(wǎng)絡(luò)民意愈來愈被政府重視時，如何讓網(wǎng)絡(luò)問政成為一個“既好看又好吃的東西”就成了重要的問題。

　　網(wǎng)絡(luò)問政無疑很“好看”，體現(xiàn)了政府在網(wǎng)絡(luò)時代的與時俱進，但如果讓其有豐富的內(nèi)容而變得“好吃”，真正成為政府與民意良性互動的平臺，而不僅僅是可有可無的裝飾工程，就需要著眼于制度建設(shè)，開辟民意表達的制度通道。沒有制度的推動，網(wǎng)絡(luò)問政有可能成為“一陣風(fēng)”，只在某個時間節(jié)點上熱度特別高，而一旦過去，也就迅速降溫。同時，如果沒有制度約束，網(wǎng)絡(luò)問政也有可能成為因人成事的現(xiàn)象，隨著某一位領(lǐng)導(dǎo)的更換而變得不穩(wěn)定。顯然，從重視到倚重，網(wǎng)絡(luò)問政顯然還有很大的提升空間。