9. 面對以上老齡化社會的特征，筆者以為，中國應該未雨綢繆，做好應對準備。而中國的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，也大有可為。如果能夠為高齡者提供其所需的產(chǎn)品和服務，就既能有效帶動高齡者消費，又能夠增加就業(yè)，給國家經(jīng)濟帶來積極的影響，形成良性循環(huán)。

　　人口老齡化客觀上會要求調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結構，以滿足老年人對物質(zhì)和精神文化生活的特殊需求。例如發(fā)展養(yǎng)老設施產(chǎn)業(yè)，增加老年人所需要的社會服務業(yè)等。這將是一個巨大的市場，有數(shù)據(jù)稱2009年中國的老年消費市場將達到1萬億元人民幣的規(guī)模。

　　隨著老齡人群的激增，對于社會公共設施的要求也會提高，最典型的是對于無障礙化的要求。例如在日本，公交車是有內(nèi)置式輪椅升降機的，絕大部分的公共場所(公廁、樓梯等)安裝有低位扶桿。甚至連交通信號、交通規(guī)則等都必須作相應調(diào)整，例如設置行人按鈕、紅燈時車輛全停止(包括拐彎)等。

　　所以說，銀發(fā)產(chǎn)業(yè)不僅可以推動經(jīng)濟增長，也具有提高老年人生活質(zhì)量、保障他們身心健康的重要社會功能，是對社會保障的有益補充。筆者以為，只有銀發(fā)產(chǎn)業(yè)和它帶動的產(chǎn)業(yè)鏈形成良性循環(huán)、健康發(fā)展，才有利于保持社會和諧和經(jīng)濟繁榮。

　　10. 中國發(fā)展高層論壇2010年會于3月20-22日在北京舉行，會議主題為“中國與世界經(jīng)濟：增長•調(diào)整•合作”。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織秘書長古利亞對鳳凰網(wǎng)表示，中國應延長退休年齡適應老齡化社會，這也可以有效緩解社會的退休金壓力。以下為對話實錄：

　　古利亞：當今世界許多國家，事實上大部分經(jīng)合組織成員國，他們都對退休年齡進行再次考慮。因為壽命預期已經(jīng)提高了，當30、40年前我們設定退休年齡時，人們比現(xiàn)在少活20年。如今，人們活得更長，從戰(zhàn)略的角度和從定量的角度分析都是這樣。

　　現(xiàn)在，人們有了退休金，這會讓人們再活20年或25年，而不是過去的5年、7年。

　　許多國家退休年齡都已經(jīng)延后了，從63歲到65歲、67歲。在另外一些國家，它(退休年齡)現(xiàn)在不再是一個數(shù)字，退休年齡與壽命期望之間有聯(lián)系，它是公式的、機械的，而不再是一個絕對的數(shù)字。因為每年，壽命期望都變得更長。

　　在許多國家，男女在退休年齡上是一致的。那么讓女性早退休從某種角度來講，是我們善待女性的一種表現(xiàn)。但是因為女性活得更長，而她們法定的工作年齡又相對短，她們更年輕時就退休了。所以說如果你吧這兩點放在一起看的話，似乎講不通。因為在過去，沒有那么多女性勞動力，現(xiàn)在有了許多，所以她們也成為了這個養(yǎng)老金中間的一個很大的開銷部分。

　　11. 研究顯示，人類世代交替所需的更替水平是平均每對夫婦生育2.1個孩子。而中國學者的研究結果是，1992年以來，中國的生育率低于此水平已經(jīng)長達17年�，F(xiàn)在，一對夫婦一生平均只生育1.6個孩子，每年人口凈增長不足700萬。

　　從“4萬萬同胞”到現(xiàn)在的13億多人，中國人口問題的主要矛盾，也已由原來的數(shù)量過多轉(zhuǎn)變?yōu)榱私Y構性矛盾——一方面老齡化問題突出，一方面出生性別比失調(diào)。

　　1980年代的計劃生育政策，是過往中國復雜歷史的產(chǎn)物。到今天，計劃生育政策已經(jīng)執(zhí)行了近30年。在人口問題凸顯的同時，越來越多的人士，呼吁放開對生育二胎的管制政策。

　　到底二胎政策該不該實行?具體要怎么操作?本刊記者就此采訪了南京大學社會學院社會工作與社會政策系主任陳友華。

　　(1)30年來，我國的計劃生育政策優(yōu)點和弊端有哪些?

　　陳友華：70年代的“晚(育)稀少”政策是一個符合客觀實際的政策，群眾比較容易接受，實際執(zhí)行效果很好。1980年開始推行的獨生子女政策，是在沒有經(jīng)過充分論證而出臺的，因而問題成堆。

　　現(xiàn)行生育政策的最大缺點是，老百姓的基本生育需求得不到滿足。

　　(2)我國目前的人口問題中最突出的矛盾是?

　　陳友華：人口結構性矛盾。具體表現(xiàn)在，一方面人口老齡化加速，家庭養(yǎng)老功能急劇弱化，社會保障將面臨空前的壓力，正在崛起的中國可能因此而中途夭折;另一方面生育率下降過快，與出生性別比例嚴重失調(diào)，將導致4000萬左右的男人被判“無妻徒刑”，給家庭與社會帶來一系列嚴重的影響，社會將因此而動蕩不安。

　　(3)獨生子女政策的問題在哪里?

　　陳友華：獨生子女家庭本質(zhì)上是一個高風險家庭。二胎政策放寬，可以避免獨生子女家庭結構的畸形傳承，被扭曲的家庭結構能得到部分修復。同時，可以避免未來的勞動力過度短缺。延緩人口老齡化的速度與程度，減輕未來社會養(yǎng)老的壓力。

　　(4)如果放寬二胎政策，那么國家的相關政策，比如戶籍制度、教育制度等是否要做相應調(diào)整?如何調(diào)整?

　　陳友華：實際上戶籍制度、教育、社會保障等已經(jīng)進行了改革，走在了計劃生育政策調(diào)整的前面�，F(xiàn)在是其他方面的改革，在倒逼計劃生育政策作出相應的調(diào)整。

　　具體來說，放寬二胎政策需要進行計劃生育內(nèi)部與外部兩類調(diào)整：在計劃生育內(nèi)部，社會撫養(yǎng)費征收制度、計劃生育利益導向政策等，均要作出相應的調(diào)整。

　　在計劃生育外部，中國近年來包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)與社會保障等方面的改革，今后仍需大膽進行必要的改革。

　　(5)放寬二胎政策，是否會帶來一定的問題?

　　陳友華：二胎政策放寬會導致出生人數(shù)的暫時回升，但我們可以采取一些技術性手段。例如，規(guī)定政策調(diào)整的第一年只允許35歲及以上的婦女可優(yōu)先生育第二個孩子，然后每年降兩歲，通過幾年的過渡期，實現(xiàn)現(xiàn)行生育政策向二孩政策的平穩(wěn)過渡。