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            2010年北京公務(wù)員考試《申論》預(yù)測(cè)試卷(2)

            本篇為公務(wù)員考試研究中心提供的針對(duì)2010年上半年北京市公務(wù)員考試的關(guān)于自主創(chuàng)新的申論預(yù)測(cè)試卷及參考答案。

              8.全國集中打擊盜版音像和計(jì)算機(jī)軟件制品百日行動(dòng)剛剛開始,7月16日,四川省文化稽查總隊(duì)就率先查獲了4個(gè)非法盜版音像制品的地下倉庫,繳獲近4萬張盜版音像制品。

              當(dāng)天,執(zhí)法人員在成都市張家巷一間民房里,發(fā)現(xiàn)了2萬多張盜版的音像制品,隨后,執(zhí)法人員又查處了張家巷周圍的另外3家涉嫌經(jīng)營盜版音像制品的窩點(diǎn)。當(dāng)天共查獲盜版音像制品3.9萬張,并對(duì)這些盜版音像制品予以沒收、集中銷毀。

              9.北京出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策,使“創(chuàng)意”成為增強(qiáng)城市競(jìng)爭力的重要因素。不過,我們?cè)谛老驳耐瑫r(shí),也應(yīng)看到,在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中,創(chuàng)新人才匱乏已成為最大的瓶頸。

              以動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)為例,作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,它一直受到各方關(guān)注。我國有豐富的文化資源和巨大的動(dòng)漫消費(fèi)市場(chǎng),動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)具有很大的發(fā)展空間。目前各地爭相興建動(dòng)漫基地,國家也高度重視,建立動(dòng)漫行業(yè)聯(lián)席制度,從多方面扶持國產(chǎn)原創(chuàng)動(dòng)漫。但是,人才的奇缺使包括動(dòng)漫在內(nèi)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)陷入“巧婦難為無米之炊”的尷尬境地。

              一方面,文化產(chǎn)業(yè)缺乏原創(chuàng),大量抄襲模仿,甚至淪為“文化加工業(yè)”;另一方面,好的創(chuàng)意又缺乏成熟的市場(chǎng)來推廣運(yùn)作,難以實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。這歸根到底還是人才缺乏的問題。

              人才有賴于教育。高等院校輸送的人才具有知識(shí)水平高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng),容易接受新事物、新觀點(diǎn)的特征,是創(chuàng)意人才群體的主要支柱。隨著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的不斷深入,大學(xué)對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)起到越來越大的推動(dòng)作用,這也對(duì)當(dāng)前的高校教育提出了更高的要求。

              首先,高校需要增強(qiáng)知識(shí)創(chuàng)新能力與培養(yǎng)創(chuàng)意人才的能力,可打通學(xué)科壁壘,培養(yǎng)適應(yīng)競(jìng)爭的復(fù)合型“通才”;其次,需要扭轉(zhuǎn)應(yīng)試教育對(duì)學(xué)生創(chuàng)新思維的扼殺,激發(fā)、培養(yǎng)學(xué)生的“創(chuàng)意沖動(dòng)”、“創(chuàng)意快樂”;再次,需要打好學(xué)生的人文底蘊(yùn),重視創(chuàng)新型人文教育,培養(yǎng)有原創(chuàng)意識(shí)和文化精品意識(shí)的內(nèi)容創(chuàng)意人才;最后,需要充分發(fā)揮大學(xué)的文化輻射作用,主動(dòng)服務(wù)地方建設(shè),適應(yīng)時(shí)代的需要。

              文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求是多方面的,專業(yè)內(nèi)容創(chuàng)意人才、管理人才和復(fù)合經(jīng)營人才都必不可少。在提高教育水平的同時(shí),人才的聚集還要求政府牽頭創(chuàng)造寬松寬容的文化氛圍,構(gòu)建良好的公共服務(wù)平臺(tái),完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),制定相關(guān)的激勵(lì)政策。北京市出臺(tái)了人才開發(fā)目錄,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等四類人才可優(yōu)先申辦北京戶口,就是這方面的有益嘗試。

              10.中國經(jīng)過近20年的努力,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作上取得了突出的成績,但中國部分地區(qū)和領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為依然存在,甚至還相當(dāng)突出。

              國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長張勤認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)全球化和世界科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展也使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨新的挑戰(zhàn)。中國的研發(fā)成果、創(chuàng)新成果如果想最終變成能夠?yàn)槲宜,能夠真正提升國家?jìng)爭力的有效法寶,必須進(jìn)一步改變現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱的局面。

              據(jù)統(tǒng)計(jì),國外向我國申請(qǐng)的專利數(shù)以每年5000件的數(shù)量增加,是平均增長速度的三倍,說明我國在目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)上缺乏競(jìng)爭能力。究其原因,一是我國發(fā)明專利和服務(wù)質(zhì)量偏低;二是我國在一些核心領(lǐng)域缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),此外,我國擁有的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量偏少。目前我國國內(nèi)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)僅兩千多家,占企業(yè)的萬分之三,99%的企業(yè)沒有申請(qǐng)專利,擁有自己商標(biāo)的企業(yè)僅有40%,而且馳名商標(biāo)很少。有的企業(yè)甚至靠仿造過日子。另外,不熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則,也使我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)屢遭國外知識(shí)產(chǎn)權(quán)的打壓。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),2005年頭兩個(gè)月由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛和貿(mào)易摩擦的影響,我國手機(jī)出口下落,DVD出口增速下跌。

              同時(shí),知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不利,限制了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的核心,要充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的作用,就要做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),對(duì)非法的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的制裁,只有做到充分保護(hù)知識(shí)創(chuàng)造者和擁有者的合法權(quán)益,才能有效發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的功能。

              最后,人才管理機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)不到位,也妨礙了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)了解,國外企業(yè)一般設(shè)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門,并且開展實(shí)際有效的工作,而我國不少高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不僅沒有設(shè)置部門,也沒有專門的人才。

              重慶高新區(qū)管委會(huì)副主任劉斌認(rèn)為,目前我國在自主創(chuàng)新方面缺乏明確的科技投入戰(zhàn)略。沒有制定明確的“科技投入戰(zhàn)略”,政府科技投入和企業(yè)科技投入還帶有比較大的不確定性,科技投入總量仍不足。

              據(jù)了解,美國以人均科技投入730美元高居各國榜首,瑞典、日本緊隨其后,大大高于其他國家,這表明美日兩國能長期在國際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭,特別是高技術(shù)競(jìng)爭中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位是有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的。而我國的人均科技投入經(jīng)費(fèi)僅為58美元,不足美國的8%,也僅是韓國的15%。我國在科技上的投入占GDP比重為1%,排名最高的瑞典占到了4%。投入上的差距制約了科技的發(fā)展。

              另外,在基礎(chǔ)研究中,我國的投入水平遠(yuǎn)低于其他國家,與該比重最高的瑞士相比還不及其1/5,即使與印度1990年水平相比也僅有其1/3略強(qiáng)。

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