創(chuàng)新是民族的靈魂，是推動(dòng)民族進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。一個(gè)民族要想走在時(shí)代前列，一刻也不能停止創(chuàng)新，因此自主創(chuàng)新是近年公務(wù)員考試申論考試的熱點(diǎn)之一，本篇為針對(duì)2010年上半年北京市公務(wù)員考試的關(guān)于自主創(chuàng)新的申論預(yù)測(cè)試卷及參考答案。

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試，是對(duì)分析駕馭材料能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

　　2.作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書(shū)寫(xiě)在指定的位置。

　　二、資料

　　1.北京市委常委會(huì)2008年1月9日召開(kāi)會(huì)議，研究深化本市科技管理體制改革推進(jìn)自主創(chuàng)新工作，并聽(tīng)取了中關(guān)村科技園區(qū)創(chuàng)新和發(fā)展情況的匯報(bào)、市科協(xié)工作情況的匯報(bào)。市委書(shū)記劉淇主持會(huì)議。

　　近年來(lái)，全市科技工作堅(jiān)持自主創(chuàng)新，以深化科技管理體制改革為核心，初步探索出一條依靠改革凝聚創(chuàng)新資源、依靠創(chuàng)新引領(lǐng)支撐首都發(fā)展的道路，科技創(chuàng)新在首都科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展中發(fā)揮出顯著的促進(jìn)作用。中關(guān)村科技園區(qū)自主創(chuàng)新能力和活力不斷增強(qiáng)，以研發(fā)和創(chuàng)新為特征的高技術(shù)服務(wù)業(yè)快速成長(zhǎng)，成為推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α��?huì)議對(duì)本市的科技管理體制改革和自主創(chuàng)新工作給予充分肯定。

　　會(huì)議要求，要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，把自主創(chuàng)新作為國(guó)家和首都發(fā)展的核心戰(zhàn)略，以深化科技體制改革為主線，以大力發(fā)展科技成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)業(yè)為核心，推動(dòng)科技生產(chǎn)力大發(fā)展。要抓住改革開(kāi)放30周年這一契機(jī)，總結(jié)首都創(chuàng)新歷程中的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城市目標(biāo)，整體提升首都自主創(chuàng)新能力，帶動(dòng)首都建設(shè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。要立足于科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，對(duì)首都發(fā)展和奧運(yùn)建設(shè)中一批先進(jìn)、成熟的自主創(chuàng)新成果深入總結(jié)，重點(diǎn)集成，提升價(jià)值，創(chuàng)造品牌，形成整體生產(chǎn)力，并使科技奧運(yùn)的創(chuàng)新成果在市場(chǎng)運(yùn)作下不斷壯大。要深入研究現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展中研發(fā)和制造分離的趨勢(shì)，積極吸引企業(yè)的研發(fā)、銷(xiāo)售總部落戶北京。要選擇重大科技項(xiàng)目實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，特別是在信息化、節(jié)能減排方面推出一批自主創(chuàng)新的重大成果。

　　會(huì)議要求，要抓住中關(guān)村科技園區(qū)成立20周年的機(jī)遇，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、自主創(chuàng)新的主題，廣泛研究，充分論證，科學(xué)定位，制定中關(guān)村后20年的發(fā)展規(guī)劃，再上新臺(tái)階。要以落實(shí)百家創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作為主線，培育和支持一批領(lǐng)軍企業(yè)快速成長(zhǎng)。要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，細(xì)致扎實(shí)地做好基礎(chǔ)工作，爭(zhēng)取國(guó)家重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目落戶北京。要增強(qiáng)憂患意識(shí)，積極研究區(qū)域發(fā)展新形勢(shì)，統(tǒng)籌考慮與周邊城市的互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展。

　　會(huì)議聽(tīng)取了市科協(xié)工作情況的匯報(bào)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在政府職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中，要加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)，形成中國(guó)特色的社團(tuán)管理體制。市科協(xié)要廣泛團(tuán)結(jié)首都科技力量，緊密?chē)�繞首都發(fā)展大局，為全市中心工作開(kāi)展決策咨詢服務(wù)，指導(dǎo)基層科技團(tuán)體工作，維護(hù)科技工作者利益，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的過(guò)程中維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要在社區(qū)有計(jì)劃地建設(shè)戶外科普設(shè)施，普及科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，提高青少年學(xué)科學(xué)的興趣;要把節(jié)能、環(huán)保知識(shí)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)作為當(dāng)前科普工作的重點(diǎn)，提高公眾的科學(xué)素質(zhì)。

　　2.北京市統(tǒng)計(jì)局2007年12月21日對(duì)外發(fā)布消息，通過(guò)對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新總指數(shù)進(jìn)行的調(diào)查測(cè)算顯示，北京市自主創(chuàng)新能力不斷提高，表現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)，總體上在全國(guó)處于領(lǐng)先水平，但與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比還有一定差距。

　　此次調(diào)查，共抽取北京市樣本1638家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。調(diào)查顯示，2001年至2006年，北京市自主創(chuàng)新總指數(shù)從2000年的100點(diǎn)提高到2006年的134. 7點(diǎn)，年均增長(zhǎng)5. 1%。

　　調(diào)查還顯示，近年來(lái)北京市開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)趨于活躍。2004年至2006年，北京市開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占全部工業(yè)企業(yè)的38. 3%，高出全國(guó)平均水平9. 5個(gè)百分點(diǎn)。自主創(chuàng)新投入及創(chuàng)新成果均保持較高增長(zhǎng)速度，創(chuàng)新環(huán)境不斷改善，對(duì)周邊地區(qū)的創(chuàng)新帶動(dòng)作用明顯，總體呈現(xiàn)出高投入高產(chǎn)出的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　從4個(gè)分類(lèi)指數(shù)的發(fā)展情況看，北京市自主創(chuàng)新投入指數(shù)、績(jī)效指數(shù)、環(huán)境指數(shù)均呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，而輻射指數(shù)總體下降。在各類(lèi)指數(shù)的綜合作用下，北京市自主創(chuàng)新指數(shù)仍穩(wěn)步增長(zhǎng)，自主創(chuàng)新能力不斷提高。

　　但是北京自主創(chuàng)新還存在許多不足和差距，突出體現(xiàn)在企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、企業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力薄弱等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型城市的目標(biāo)仍然任重道遠(yuǎn)。