3.答案提示

食品生產(chǎn)小作坊專項整治要尋根治本

　　食品安全問題關(guān)乎國計民生。黨中央、國務(wù)院、各級政府部門以及質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)對食品安全問題給予高度關(guān)注。胡錦濤總書記在黨的十七大工作報告中強(qiáng)調(diào)，“要確保食品藥品安全”。目前，食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)，食品質(zhì)量狀況進(jìn)一步改善。

　　但是，食品安全形勢依然嚴(yán)峻，質(zhì)量安全狀況仍不容樂觀，特別是一些食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，沒有嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織食品生產(chǎn)，濫用食品添加劑，使用不合格原料，生產(chǎn)不合格食品事件時有發(fā)生，嚴(yán)重威脅著人民群眾的身體健康安全。

　　盡管相關(guān)部門開展了多次專項整治活動，但是并沒有從根本上消除問題。怎樣才能切實提高食品加工小企業(yè)、小作坊食品安全水平，切實鞏固食品生產(chǎn)小作坊專項整治成果呢?應(yīng)該在加大整治力度、嚴(yán)肅處理各類食品安全問題的同時，針對食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行有力幫扶，引導(dǎo)企業(yè)從根本上“祛除病根”。在開展專項整治的同時要重點實施以下幾項措施：

　　(1)全面普查建檔，啟用監(jiān)管系統(tǒng)

　　定期開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)的普查，對監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)加工小企業(yè)實施全面普查，建立質(zhì)量檔案，全部納入監(jiān)管范圍。對所有有營業(yè)執(zhí)照或者有衛(wèi)生許可證的企業(yè)檔案、巡查記錄等內(nèi)容都要及時完整地錄入監(jiān)管系統(tǒng)，按照企業(yè)監(jiān)管分類和產(chǎn)品分級進(jìn)行分類，根據(jù)所生產(chǎn)加工產(chǎn)品的類型、規(guī)模和質(zhì)量狀況采取分類監(jiān)管。

　　(2)實行開業(yè)審核，確保源頭治理

　　對新開業(yè)的小作坊要進(jìn)行開業(yè)安全評估審核，在辦理相關(guān)營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證后，由小作坊負(fù)責(zé)人向當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))質(zhì)量技監(jiān)部門提出申請，食品監(jiān)督人員按照有關(guān)要求進(jìn)行現(xiàn)場審查，達(dá)到生產(chǎn)條件的，出具書面報告準(zhǔn)許生產(chǎn)加工;不符合要求的，出具整改意見書，經(jīng)整改符合生產(chǎn)條件后方可生產(chǎn)。

　　(3)整治幫扶結(jié)合，強(qiáng)化雙管齊下

　　整治是幫扶的前提和基礎(chǔ)，幫扶是整治的有效手段。在專項整治工作中一手抓整治，一手抓幫扶，兩者有機(jī)結(jié)合，雙管齊下。在全面整治存在質(zhì)量安全問題小作坊的同時，對條件尚好又有取證意向的小作坊，質(zhì)監(jiān)局積極幫扶，使其早日取得食品生產(chǎn)許可證。引導(dǎo)相同產(chǎn)品生產(chǎn)小作坊相互合作，有效規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，提升小作坊生產(chǎn)加工水平和產(chǎn)品質(zhì)量檔次使其達(dá)到食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入要求。對衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照不齊或全無的食品小作坊，由工商、衛(wèi)生部門下達(dá)限期取證通知書，逾期仍不能取證的食品小作坊，由工商部門依法取締。

　　(4)推行安全承諾，增強(qiáng)企業(yè)自律

　　要通過宣傳教育，明確所有經(jīng)營食品的集貿(mào)市場、生鮮超市的開辦者和食品生產(chǎn)、經(jīng)營者都是食品安全的責(zé)任人，對食品安全責(zé)任必須作出承諾。監(jiān)管部門要與所有小作坊簽訂《食品質(zhì)量安全承諾書》，明確其承擔(dān)食品質(zhì)量安全的第一責(zé)任，有效增強(qiáng)企業(yè)的自律意識和行為。

　　民以食為天，食以安為先。食品安全工作是一項與人民群眾生活緊密相關(guān)，是一項涉及人民群眾身心健康的重要工程。各級政府及相關(guān)部門要完善相關(guān)法規(guī)，規(guī)范市場管理，加強(qiáng)輿論宣傳，提高全社會的食品安全意識。只有這樣，才能把好食品安全的每一道關(guān)口，真正讓老百姓吃得安全、吃得放心。

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