參考答案

1. 環(huán)境問題是云南省大多數貧困地區(qū)的主要致貧因素之一，全省大部分貧困人口居住在自然條件惡劣、經濟落后的地區(qū)。生產技術的低下，資金投入的不足，對提高資源經濟價值、促進資源經濟轉化的作用不強，生產能力不高，人口不斷超負荷增長，使這些地區(qū)經濟發(fā)展一直緩慢。貧窮與落后使人們?yōu)榱双@得足夠的生存資源，靠毀林開荒、陡坡種糧等來維持生活，環(huán)境保護意識不是很強，從而導致水土流失、生態(tài)惡化、自然災害頻發(fā)，帶來更嚴重的貧窮�！柏毨А�—環(huán)境破壞——越來越貧困”的惡性循環(huán)，引發(fā)的是“環(huán)境退化——貧困——進一步環(huán)境退化——進一步貧困”的惡性循環(huán)。如何在扶貧的同時，保護當地生態(tài)環(huán)境，使貧困的人脫離貧困不再返貧，直接影響到貧困人口的生存與發(fā)展，影響到科學發(fā)展觀的樹立與落實、影響到人與自然的和諧相處，我們必須予以認真思考并采取有效措施加以解決。

2.

（1）堅持自力更生與國家扶持相結合。在國家必要的政策、資金扶持下，主要依靠貧困農民自身的艱苦勞動，轉變思路，以市場需求為導向，依靠科技進步，合理開發(fā)利用和保護當地資源，改善生產條件，發(fā)展商品生產，增加收入，提高自我積累、自我發(fā)展的能力。

（2）加強貧困鄉(xiāng)村的基礎設施建設。加強鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、基本農田、小型水利設施建設，改善貧困地區(qū)基本的生產和生活條件。

（3）堅持自然資源和人力資源開發(fā)并重的原則，在繼續(xù)改善貧困地區(qū)基本生產生活條件，高度重視貧困人口素質的提高，落實九年義務教育，加大教育力度。

（4）充分發(fā)揮信貸資金的作用，動員貧困地區(qū)的干部群眾以投勞、投資等多種形式，參與扶貧開發(fā)。

（5）堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護和建設相結合。高度重視依法有效保護和開發(fā)水、土地、礦產、人文、生物和旅游資源，提高資源綜合利用效益，嚴格控制人口過快增長。

（6）對少數生存環(huán)境惡劣的貧困地區(qū)，要創(chuàng)造條件，易地開發(fā)。

（7）加強宣傳，廣泛動員社會力量參與扶貧。

3.

扶貧與可持續(xù)發(fā)展

我國的經濟增長迅速，人民生活水平正逐步提高，但是貧困問題依然嚴重，扶貧任務依然艱巨。同時，貧困地區(qū)的環(huán)境形勢嚴峻。如何在發(fā)展經濟大力扶貧的同時保護好生態(tài)環(huán)境，促進社會和諧發(fā)展，已成為亟待解決的社會問題。

我國的貧困地區(qū)貧窮落后主要有以下因素：（1）自然環(huán)境差。貧困地區(qū)大多數是干旱、半干旱地區(qū)和山區(qū)，遠離城市或市場的邊遠地區(qū)，這些地區(qū)生態(tài)脆弱，自然災害頻繁，農業(yè)生產率低；（2）基礎設施薄弱。電力供應不足，交通、通訊等基礎設施條件差，商品、人才、技術、信息交流不暢，第二、三產業(yè)發(fā)展困難；（3）貧困人口擁有的土地、勞動力、資本等資源稟賦差，且沒有充分有效利用；（4）人口增長過快，教育、衛(wèi)生等基本社會服務水平太低；（5）缺乏環(huán)境保護意識，破壞環(huán)境現象嚴重，導致生態(tài)環(huán)境退化，加重了貧困。為此，我們要科學扶貧，實現貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

堅持扶貧與環(huán)境保護并行

在貧困地區(qū)的經濟發(fā)展中，必須重視生態(tài)環(huán)境的保護，鼓勵農民發(fā)展生態(tài)農業(yè)、環(huán)保農業(yè)，堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護并行。通過科技扶貧，在一定程度上改變了農村貧困地區(qū)以破壞生態(tài)為代價的掠奪性生產，促進了農村貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。同時，要充分認識到自然災害的發(fā)生與人類自身破壞生態(tài)環(huán)境的因果關系，要從可持續(xù)發(fā)展的高度認識生態(tài)建設的重要性，不能依靠犧牲生態(tài)環(huán)境來求得一時的扶貧效果。

2．堅持扶貧與調整經濟結構并重

形成合理的產業(yè)結構是保證貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。貧困地區(qū)要以市場為導向，加快產業(yè)結構調整，發(fā)揮自然條件獨特優(yōu)勢，按照優(yōu)質、高產、高效、生態(tài)、安全的要求，大力發(fā)展特色農業(yè)和加工業(yè)，走產業(yè)化發(fā)展的道路。結構調整的重點是要加大科技扶貧力度，依靠科技促進種養(yǎng)業(yè)發(fā)展和產業(yè)結構的升級。

3．堅持扶貧與合理利用資源有機結合

貧困山區(qū)往往有著得天獨厚的資源優(yōu)勢，特別是旅游資源異常豐富。例如云南，從99世界園藝博覽會舉辦地的省城昆明，到“風花雪月”的大理名勝；從高原水城麗江、神奇的“香格里拉”，到孔雀曼舞的西雙版納……這些迥然相異的山川景色，如一個天然的自然博物館。但由于長期的粗放式經營，浪費了資源和勞動力，使資源優(yōu)勢不能轉化為經濟優(yōu)勢。要改變這種狀態(tài)，就要發(fā)揮比較優(yōu)勢，整合資源，促進資源的優(yōu)化配置，使優(yōu)勢資源得到了整合提高，使特色產業(yè)的資源、市場、價格優(yōu)勢得以顯現。

4. 實行扶貧與計劃生育相結合

貧困地區(qū)群眾必須轉變生育觀念，積極實行計劃生育。具體來講，就是要控制人口增長，降低人口出生率，提高生育質量，使勞動力規(guī)模增長與資源及就業(yè)崗位基本適應。這對貧困地區(qū)人口與經濟社會協調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展影響重大。

5．大力發(fā)展教育、科技、文化建設

加大對教育的投入，普及義務教育。加強對貧困地區(qū)干部群眾的科技培訓和職業(yè)教育，提高貧困地區(qū)人口科技文化素質，大力推進農業(yè)科技進步。

建立可持續(xù)發(fā)展機制是現代社會發(fā)展的必然要求，只有建立起可持續(xù)發(fā)展機制，才能逐步提高貧困人口的生存和生活質量，保持人、社會與自然和諧關系和良性循環(huán)，從而使社會發(fā)展與自然和諧統(tǒng)一，生態(tài)與經濟共同繁榮，發(fā)展與資源、環(huán)境相互協調。

（華圖公務員考試研究中心獨家供稿，轉載請注明）

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