一、注意事項

1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定的資料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定位置。

二、給定材料

1．1984年12月26日，經國務院批準，中國消費者協(xié)會正式成立，經各方面協(xié)商產生了領導機構——理事會，制定了《中國消費者協(xié)會章程》，成立大會(即第一屆一次理事會)在北京召開，王任重為名譽會長、李衍授為會長，王江云為秘書長。中國消費者協(xié)會的成立標志著中國政府已經把保護消費者權益問題提到了重要議事日程，從此開始了中國消費者保護運動的新紀元。

在中國消費者協(xié)會成立之前，河北省新樂縣(現(xiàn)為新樂市)、廣州市、哈爾濱市先后成立消費者協(xié)會(委員會)并開展了工作。截止2003年底，全國縣以上消費者協(xié)會已達3，254個，其中省、自治區(qū)、直轄市31個。在農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道設立消協(xié)分會26，129個，在村委會、居委會、行業(yè)管理部門，高等院校、廠礦企業(yè)中設立監(jiān)督站、聯(lián)絡站各類基層網絡組織達89，425個，義務監(jiān)督員、維權志愿者9萬余名。

1987年7月9日，由中國消費者協(xié)會、中華全國新聞工作者協(xié)會、中國消費者報社聯(lián)合舉辦的首屆全國維護消費者權益好新聞評選揭曉。舉辦好新聞評選活動，旨在鼓勵和促進新聞單位做好維護消費者權益的報道，推動我國保護消費者權益工作的開展。

從1986年中消協(xié)、全國記協(xié)、中國消費者報社共同舉辦“全國首屆維護消費者權益好新聞評選活動”開始，至1996年，共舉辦了八屆。1998年，為配合“為了農村消費者”年主題的宣傳，中消協(xié)和全國記協(xié)又共同舉辦了“‘為了農村消費者’新聞大賽”。與此同時，許多地方協(xié)會也與有關部門聯(lián)合組織了本地的維護消費者權益好新聞評選。通過這項活動，調動了新聞單位和記者做好保護消費者權益報道的積極性，使保護消費者權益的報道更具力度和影響力。

2．熟肉制品變質可以說是常事，由于誤食這些變異的肉制品而導致中毒的事件也并不少見。對此，有關部門的負責人提醒消費者：食品質量的投訴應及時、舉證應準確，否則，上了當、受了騙還沒有人來承擔損失。

前不久，江蘇省蘇州市衛(wèi)生監(jiān)督所接到張女士投訴，稱其父親在蘇州某鹵菜店買熟雞半只，晚上食用后，于后半夜出現(xiàn)發(fā)燒、嘔吐、腹瀉等癥狀，入院治療，花去醫(yī)藥費近600元。張女士向商家索賠1000元未果，便向衛(wèi)生監(jiān)督所投訴。蘇州衛(wèi)生監(jiān)督所對剩余食品進行了致病性微生物的檢測，結果檢出了致病菌，按理鹵菜店應該給予張女士之父賠償。但鹵菜店店主說：“同一天賣出的該品種的雞有幾十只，為什么其他人吃了沒事，就你一人發(fā)生問題呢？憑什么說這雞是我店里賣的呢？”蘇州衛(wèi)生監(jiān)督所派員對該店進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，也未查出其他對消費者有利的證據，協(xié)調失敗。

正確、及時地向有關部門投訴，有助于消費者保護自己的合法權益，免受不必要的損失。這起投訴案值得其他消費者注意，如消費者未向經營者索要發(fā)票，且在出事后先與經營者協(xié)商，協(xié)商不成后再向衛(wèi)生部門投訴，失去了及時取證的可能性。另外，被投訴方如不予配合，并要求作為弱勢人群的消費者舉證，就會使消費者處于被動地位。還有，有些消費者提出經濟賠償要求，經消費者協(xié)會等部門調解不成后，怕麻煩仍然不愿向法院主張自己的權利，只想降低賠償要求而草草了事。

針對此情況，有關人士認為，消費者在投訴時，應注意以下幾點：首先，消費者要增強自我保護意識，消費時應索取發(fā)票，以取得投訴的原始憑證。食物中毒或食源性疾患的調查取證有極強的時間性，消費者應在發(fā)生中毒后，立即向衛(wèi)生部門投訴，不給不法商販以可乘之機。此外，一些管理部門支持消費者請求賠償的權利有一定的限制，如由食物中毒引發(fā)的經濟賠償問題，衛(wèi)生部門只能進行協(xié)調，協(xié)調不成，消費者應大膽地向法院提起訴訟。

3．消費者提高自我保護意識，絕不僅僅是一句應時口號，確確實實需要付諸行動。上半年，各地質量技術監(jiān)督部門在處理產品質量投訴過程中發(fā)現(xiàn)，一些用戶、消費者對有關質量方面的法律、法規(guī)不甚了解，商品知識欠缺，缺乏自我保護意識，致使商品在發(fā)生質量問題進行申訴后，給調解工作增加了很大困難。

福建省安溪縣消費者吳某1998年8月購買了廣東某企業(yè)生產的燃氣熱水器，未按說明要求將熱水器分室安裝，致使其兄洗澡時因一氧化碳中毒死亡。湖南省邵陽市一消費者購買的微型面包車在車輛保修期內始終未到廠方指定的地方做維護保養(yǎng)，車輛在超過保修期后，因雙方對質量責任認定不一，使用戶提出的賠償要求無法實現(xiàn)。

用戶、消費者缺乏自我保護意識，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：用戶在簽定購貨合同時，不注意質量條款的要求，以致于在發(fā)生質量問題后找不到確定質量責任的依據；消費者不注意索要和保管有效的購物憑證；一些消費者不仔細閱讀說明書，不按說明書要求安裝、使用商品；消費者未按要求到廠家指定的部門進行維護、保養(yǎng)、維修等等。

4．消費索賠這一概念是大力提倡消費者權益保護后才流行起來的。由于不少消費者對這一概念并不十分清楚，使得一些消費者本應得到的權利被不自覺地放棄了。

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