原因：

　　這些問題產(chǎn)生的原因是多方面的,既有我國向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中現(xiàn)有的體制不健全的弊端,也有政府管理的缺位與法律制度缺失的原因:

　　1．學(xué)校開設(shè)專業(yè)與市場需求不掛鉤.

　　2．社會(huì)所能提供的就業(yè)機(jī)會(huì)不能適應(yīng)教育事業(yè)迅速擴(kuò)張。

　　3．社會(huì)對(duì)于人才認(rèn)識(shí)的偏差以及人才市場機(jī)制的不健全等等都可能是造成大學(xué)生難以找到合適就業(yè)崗位的原因。

　　4．制度弊端。制度弊端突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)。我國的二元社會(huì)結(jié)構(gòu),是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的城鄉(xiāng)隔離的社會(huì)結(jié)構(gòu)。這種社會(huì)結(jié)構(gòu)以及在此基礎(chǔ)上建立的戶籍制度、社會(huì)保障和福利制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、人事制度、組織制度、人口遷移制度、教育制度、財(cái)政制度、住房制度等從總體上將困難群體里的農(nóng)民（農(nóng)民工）與城市居民有區(qū)別地分離出來,人為地把全體公民區(qū)分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口,形成了農(nóng)民和市民社會(huì)地位完全不同的制度體系。這種制度的后果是農(nóng)村勞動(dòng)力在正式勞動(dòng)力市場體外漂流,勞動(dòng)力市場價(jià)格被扭曲,不正當(dāng)競爭加劇,反過來加大了城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)的難度。同時(shí),農(nóng)民工得不到城市就業(yè)人員應(yīng)有的待遇,日益成為一個(gè)社會(huì)邊緣群體。

　　5．觀念歧視。由于我國長期實(shí)行城鄉(xiāng)分離的政策,造成了人們的意識(shí)中的城市和農(nóng)村,城里人和鄉(xiāng)下人涇渭分明。觀念的歧視導(dǎo)致了農(nóng)民工在就業(yè)上存在工資歧視、地位歧視和職業(yè)歧視。由于他們和城市工人同工不同酬、同工不同時(shí)、同工不同權(quán),經(jīng)濟(jì)上得不到應(yīng)有的福利,政治上的權(quán)利也常常被忽視。

　　6．政策障礙和政府管理的缺位。政策障礙表現(xiàn)在勞動(dòng)就業(yè)政策、促進(jìn)就業(yè)政策等方面。如目前的很多就業(yè)與促進(jìn)就業(yè)政策都是針對(duì)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員,對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的較少,一些地方政府甚至用歧視性行政手段,抬高農(nóng)民工就業(yè)準(zhǔn)入門檻。在政府管理方面,雖然近幾年黨中央、國務(wù)院對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)高度重視,各地確實(shí)做了很多工作,但是應(yīng)看到,政府對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的管理仍不到位主要表現(xiàn)在縱橫兩方面。從縱的方面看,至今仍基本無明確的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),勞動(dòng)力管理機(jī)構(gòu)絕大多數(shù)設(shè)在縣以上城市,在廣大的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)上尚未建立其起相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。無計(jì)劃指標(biāo)安排,無統(tǒng)籌就業(yè)的政策規(guī)定無相關(guān)法律,無統(tǒng)計(jì)指標(biāo),無規(guī)范的服務(wù)等。從橫的方面看由于勞動(dòng)力市場條塊分割的制約,政出多門,人為地將其劃分為相互獨(dú)立的一些市場。

　　7．法律制度的缺失。《勞動(dòng)法》頒布實(shí)施已經(jīng)11年了,其原先所保護(hù)的對(duì)象是城市勞動(dòng)者,而現(xiàn)在的社會(huì)實(shí)際情況已經(jīng)發(fā)生巨大變化,1億多的農(nóng)民工進(jìn)入城市務(wù)工,他們?yōu)槌鞘械陌l(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn),卻無法享有與城市職工同等的待遇《勞動(dòng)法》并未涵蓋農(nóng)民工的養(yǎng)老、失業(yè)!醫(yī)療等問題,農(nóng)民工在這些方面的權(quán)益受到侵害進(jìn)行維權(quán)時(shí)缺乏有效的法律依據(jù)。不僅如此,勞動(dòng)法的一些規(guī)定過于原則,比如工資支付條款就過于籠統(tǒng),缺乏可操作性。國家雖然對(duì)建筑企業(yè)拖欠工程款問題做出特殊規(guī)定,但這一規(guī)定不能涵蓋農(nóng)民工工作的所有領(lǐng)域。社會(huì)保險(xiǎn)、福利權(quán)是指勞動(dòng)者享受國家和用人單位提供的福利設(shè)施和種種福利待遇,在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育和喪失勞動(dòng)能力的情況下獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。它是《勞動(dòng)法》賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利,勞動(dòng)法對(duì)此做出了詳細(xì)規(guī)定。但是在實(shí)際中,農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)和福利權(quán)利普遍缺失。農(nóng)民工社會(huì)保障程度低,相應(yīng)的社會(huì)保障機(jī)制和體系滯后,農(nóng)民工群體近乎游離于現(xiàn)有社會(huì)保障體系之外只有很小部分的農(nóng)民工有一至兩項(xiàng)非均衡的!水平極低的社會(huì)保障

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