《申論》標準預測試卷(十五)參考答案
    1．【答案提示】
    材料中通過總結我國環(huán)保工作現(xiàn)狀中存在的問題、政策措施和取得的進步，從而反映了我國的環(huán)境形勢仍然十分嚴峻。雖然我國加大了環(huán)保工作的力度，并制訂了一系列的法律法規(guī)、政策措施，一方面取得了一定成效的同時，另一方面生態(tài)環(huán)境依舊在惡化。生態(tài)破壞不僅威脅到人類的生存環(huán)境，也影響了我國經(jīng)濟發(fā)展、社會公平等問題。建設和保護好生態(tài)環(huán)境，是順應我國經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。



    3．參考例文
    實現(xiàn)環(huán)保工作歷史性轉變
    第六次全國環(huán)境保護大會4月18日在北京圓滿結束，這是深入貫徹黨的十六屆五中全會和十屆全國人大四次會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，落實國務院《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》、落實《“十一32'’規(guī)劃綱要》、部署“十一五”時期環(huán)保工作的一次重要會議。
    黨和政府高度重視環(huán)境保護工作。從1973年第一次全國環(huán)境保護會議將環(huán)境保護提到國家議事日程開始，我國環(huán)境保護已經(jīng)走過了30多年的征程。
    黨的十六大以來，中央提出了樹立和落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想；十六屆五中全會和《“十一32'’規(guī)劃綱要》提出建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，加快轉變經(jīng)濟增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，要求明確不同區(qū)域的功能定位，形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。2005年12月，國務院發(fā)布了《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，明確了環(huán)保工作的目標、任務和一系列重大政策措施。
    在這次環(huán)境保護大會上，溫家寶總理代表黨中央、國務院對環(huán)保工作提出了實現(xiàn)三個歷史性轉變的新要求，即從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護轉變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與經(jīng)濟增長并重，從環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展轉變?yōu)榄h(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同步，從主要用行政辦法保護環(huán)境轉變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。這標志著我國環(huán)境與發(fā)展的關系正在發(fā)生戰(zhàn)略性、方向性、歷史性的轉變，標志著環(huán)境保護成為優(yōu)化經(jīng)濟增長的重要內(nèi)容。中央的一系列戰(zhàn)略決策為我國環(huán)境保護工作指明了方向。
    加強環(huán)境保護，實行歷史性轉變，是全面落實科學發(fā)展觀的重大措施�？茖W發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。落實科學發(fā)展觀，必須堅持以人為本，轉變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量。我國人口基數(shù)大，人均資源相對不足，生態(tài)環(huán)境脆弱。粗放型經(jīng)濟增長方式不僅使經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量難以提高，資源環(huán)境也不堪重負
    加強環(huán)境保護，實行歷史性轉變，是全面建設小康社會的根本要求。本世紀頭20年，是我國全面建設小康社會的重要時期。要在國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長的同時，使重點地區(qū)和城市環(huán)境質(zhì)量得到改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制，這是難度很大但又必須實現(xiàn)的目標。如果繼續(xù)沿襲以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長的老路，不僅環(huán)保目標難以實現(xiàn)，還將影響經(jīng)濟社會發(fā)展全局。我們必須加快推動歷史性轉變，確保全面建設小康社會目標的順利實現(xiàn)。
    加強環(huán)境保護，實行歷史性轉變，是構建社會主義和諧社會的重要保障。人與自然和諧發(fā)展，是和諧社會的重要組成部分，是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。在發(fā)展中如何協(xié)調(diào)人與自然的關系，在構建和諧社會中如何發(fā)揮環(huán)境保護的的作用，是對干部素質(zhì)的重大考驗，是對領導能力與領導水平的重大考驗。近年來，環(huán)境問題日益突出，污染問題嚴重影響社會穩(wěn)定。2005年，全國發(fā)生環(huán)境污染糾紛5．1萬起。自松花江水污染事件發(fā)生以來，全國發(fā)生各類突發(fā)環(huán)境事件76起，平均每兩天就發(fā)生一起。如果環(huán)境保護繼續(xù)被動適應經(jīng)濟增長，那么這種狀況將難以遏制，甚至有愈演愈烈之勢。因此，各地區(qū)、各部門要高度重視環(huán)保工作，從提高執(zhí)政能力人手，采取切實措施加快推動歷史性轉變，下大力氣解決涉及人民群眾利益的突出環(huán)境問題，有效化解各類環(huán)境矛盾和糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。
    加強環(huán)境保護，實行歷史性轉變，也是推動環(huán)保事業(yè)蓬勃發(fā)展的強大動力。經(jīng)過30多年的努力，我國環(huán)保事業(yè)取得重要進展。隨著經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴大，環(huán)境壓力持續(xù)增加。當前和今后一個時期，我國環(huán)境問題日益嚴重與增長方式轉變緩慢的矛盾突出，協(xié)調(diào)經(jīng)濟與環(huán)境關系的難度越來越大；人民群眾改善環(huán)境的迫切性與環(huán)境治理長期性的矛盾突出，’環(huán)境問題成為引發(fā)社會矛盾的“焦點”問題；污染形勢日益嚴峻與國際壓力日益加大的矛盾突出，環(huán)境與發(fā)展空間受到挑戰(zhàn)。我們必須以更高的自覺性、更寬的視野看待環(huán)境問題，把環(huán)境保護放到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中以準確判斷環(huán)境形勢，放到全面建設小康社會的目標中以深刻認識群眾環(huán)境需求，放到再生產(chǎn)的全過程中以全面防控環(huán)境污染，加快推動歷史性轉變。
    應該看到，我們正在推動的歷史性轉變，是一個具有中國特色、基于中國國情、符合發(fā)展實際、融人發(fā)展全局的轉變，是承上與啟下相連、希望與困難同在、機遇與挑戰(zhàn)并存時期的轉變。我們必須以更大的決心和勇氣，切實解決突出的環(huán)境問題，全力推動歷史性轉變。當前和今后一個時期，要以科學發(fā)展觀為指導，堅持經(jīng)濟建設與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的原則，全面推進重點突破，依法強化防治污染；堅決落實環(huán)境目標責任制和責任追究制；建設先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系和完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系；嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價、污染物排放總量控制和環(huán)境目標責任制。恩格斯曾告誡人們：無節(jié)制開發(fā)自然，自然總有一天會報復人類的。每個公民、每個家庭、每個單位、每個社區(qū)都要自覺參與環(huán)保，愛護大自然，制止無節(jié)制的開發(fā)，倡導生態(tài)文明，弘揚環(huán)境文化，形成保護環(huán)境的良好氛圍。

    日出江花紅勝火，春來江水綠如藍。我們相信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，通過全社會長期不懈的努力，一定會使我們的祖國天更藍、地更綠、水更清、空氣更潔凈，人與自然的關系更和諧。