北京市申論命題預(yù)測試卷二（安全生產(chǎn)）

一、注意事項

1. 申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達(dá)能力的測試。

2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

二、資料

1 日前，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及國家煤礦安全監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)帶隊奔赴湖南、內(nèi)蒙古、山西等地，督查整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非法煤礦。

11月5日，國家煤監(jiān)局副局長付建華率隊赴四川督查。在聽取了副省長楊志文等代表省政府的工作匯報后，督查組于5日下午分兩路奔赴達(dá)州市、樂山市進(jìn)行現(xiàn)場督查。途經(jīng)廣安時，督查組來到廣能集團(tuán)龍灘礦井了解10月4日發(fā)生的特大透水事故情況。經(jīng)過6天緊張有序的工作，由國家煤監(jiān)局副局長王樹鶴任組長的督查組日前結(jié)束了在山西的督查。督查組向山西省政府通報情況時，提出了該省整頓關(guān)閉工作進(jìn)度不快、部分市縣煤礦安全許可工作步伐較慢、礦井未經(jīng)“三同時”認(rèn)定擴(kuò)大生產(chǎn)能力的現(xiàn)象較為普遍等突出問題。

總局黨組成員、中央紀(jì)委駐總局紀(jì)檢組組長趙岸青率督查組11月6日晚抵達(dá)哈爾濱市，開始對黑龍江省進(jìn)行督查。11月7日，趙岸青一行先后到黑龍江省安監(jiān)局、黑龍江煤礦安全監(jiān)察局，看望兩局干部職工，聽取黑龍江省政府工作匯報。從11月8日開始，趙岸青一行深入到七臺河市、雙鴨山市進(jìn)行督查。11月10日，趙岸青一行赴鶴崗市繼續(xù)進(jìn)行督查。

11月8日上午，湖南省委副書記、省長周伯華主持了湖南省煤礦整頓關(guān)閉工作匯報會，副省長鄭茂清代表湖南省政府匯報。今年1月至10月，湖南全省發(fā)生各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降9.76%和8.46%，特大事故也在逐年減少。湖南省監(jiān)察廳、省煤炭工業(yè)局、省國土資源廳分別就該省清理糾正國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦工作的情況、煤礦整頓關(guān)閉情況，以及煤炭資源開發(fā)秩序治理整頓工作情況進(jìn)行了匯報。

11月9日，總局副局長王德學(xué)率隊已在內(nèi)蒙古進(jìn)行了為期6天的督查。督查組聽取了各方面的匯報達(dá)9次，并對23個煤礦進(jìn)行了檢查；同時隨機(jī)抽查了10座煤礦，詢問了30多名煤礦礦主和工人，掌握了大量的真實情況，為今后進(jìn)一步開展工作打下了堅實的基礎(chǔ)。據(jù)悉，11月11日督查組將了解的情況整理匯總后，將與內(nèi)蒙古自治區(qū)交換意見。

2 11月７日上午，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局在京召開視頻會議。會議的主要內(nèi)容是：通報近期的安全生產(chǎn)工作情況，分析出現(xiàn)的新特點、新問題，并對今年后兩個月的安全工作進(jìn)一步做安排部署。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組書記、局長李毅中,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組副書記、副局長王顯政，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組成員、國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長梁嘉琨，以及總局有關(guān)司（室）負(fù)責(zé)人在主會場參加了會議。趙鐵錘、李毅中先后通過視頻會議系統(tǒng)作了講話，會議由王顯政主持。

李毅中在講話中強(qiáng)調(diào)，各地在認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院兩個重要文件的精神，打好煤礦瓦斯集中整治和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)中，取得一定進(jìn)展。但重特大事故時有發(fā)生，全國安全生產(chǎn)形勢尤其是煤礦的安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。煤礦整頓關(guān)閉工作出現(xiàn)了新情況、新問題：一些地方出現(xiàn)以資源整合為名行不整頓關(guān)閉之實；未經(jīng)登記注冊、不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦量大面廣，問題嚴(yán)重；基建礦井、技改礦井事故多發(fā)；一些地方煤礦瓦斯集中整治和整頓關(guān)閉工作進(jìn)展遲緩。

對此，李毅中指出，目前，距年底僅有兩個月不到的時間，時間緊，任務(wù)重，打好煤礦瓦斯集中整治和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)已到了關(guān)鍵階段，他要求安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)的同志緊張起來，拿出背水一戰(zhàn)的決心，狠抓各項措施的落實，確保兩個攻堅戰(zhàn)取得勝利。

3 今年，北京市新排查出生產(chǎn)安全事故隱患73項，加上去年未整改完畢的，共有109項生產(chǎn)安全事故隱患。截至目前，全市已經(jīng)消除生產(chǎn)安全事故隱患56項，尚有53項待治理、排除。據(jù)了解，目前《事故隱患管理辦法》已列入市政府立法調(diào)研項目，力爭在今年年底出臺。

昨天上午，北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在市十二屆人大常委會第23次會議上作了關(guān)于《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及《北京市安全生產(chǎn)條例》實施情況的報告。今年1至8月份，全市共發(fā)生交通肇事、生產(chǎn)安全、火災(zāi)死亡事故934起，死亡1034人。事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別比去年同期下降9.2%和11.1%。今年以來，全市各級安全監(jiān)督管理部門共出動檢查人員2.4萬人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位2.8萬家；共查出各類事故隱患和問題3.15萬個，市區(qū)兩級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處理生產(chǎn)安全事故127起，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任10人，33人受到黨紀(jì)和行政處分。

按照《安全生產(chǎn)法》確立的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，本市對危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營、礦山等企業(yè)實行市場準(zhǔn)入。

4 今年是“禁改限”的第一年，區(qū)安監(jiān)局加大了對儲存?zhèn)}庫的檢查力度。檢查中發(fā)現(xiàn)北京市煙花鞭炮有限公司魏善莊倉庫細(xì)化措施確保安全：一是修訂完善了崗位責(zé)任制和管理制度，使崗位責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化；二是對司機(jī)、押運、裝卸等人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，目前已培訓(xùn)完畢20名，另有30名正在培訓(xùn)中；三是積極增加安全生產(chǎn)投入，已投資50萬元把庫房全部換成木地板、安裝了監(jiān)控設(shè)備、購買防靜電專用服裝、更新完善了消防系統(tǒng)，新購20輛運輸專用車，租用30輛運輸專用車，配備了急救箱等。

5奔?xì)J擼保踩沾穎本┦邪踩生產(chǎn)監(jiān)督管理局了解到，針對目前煙花爆竹生產(chǎn)銷售已經(jīng)進(jìn)入旺季的現(xiàn)實，北京市將開展煙花爆竹安全生產(chǎn)專項整治工作，防止各類煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局表示，將在北京市范圍內(nèi)建立健全煙花爆竹安全監(jiān)管體系，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制。同時對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、存儲企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行安全檢查，消除事故隱患。

據(jù)介紹，針對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，北京市將控制企業(yè)操作現(xiàn)場工作人員的數(shù)量、藥量、成品和半成品的數(shù)量，嚴(yán)禁各類工房超員，倉庫和臨時庫房超量存儲。從事帶藥作業(yè)的特種作業(yè)人員必須經(jīng)安全培訓(xùn)考核合格后才能上崗作業(yè)。同時，如果企業(yè)發(fā)現(xiàn)事故隱患沒有進(jìn)行整改及整改工作沒有完成，或者整改后未經(jīng)驗收合格，一律要停產(chǎn)整頓，不得進(jìn)行經(jīng)營活動。

而對于煙花爆竹的儲存企業(yè)，則要求必須嚴(yán)格按照《煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程》，分類分級專庫存放演化爆竹。入庫的煙花爆竹應(yīng)貼有明顯的標(biāo)簽，包括品種、名稱、出廠日期、產(chǎn)地、危險等級和重量等。庫房內(nèi)要設(shè)置測溫、測濕計和消防栓、水池、滅火器材等消防工具。

北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局還明確規(guī)定，在加油站以及其他易燃易爆危險品生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲設(shè)施周圍１００米范圍內(nèi)，學(xué)校、幼兒園、體育館（場）、醫(yī)院等人員聚集場所周圍５０米范圍內(nèi)不得設(shè)立煙花爆竹銷售場所。同時，零售網(wǎng)點臨時存放的煙花爆竹產(chǎn)品不得超過１５０千克。

據(jù)了解，北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局還將通過煙花爆竹“安全科技下鄉(xiāng)”、“安全文化下鄉(xiāng)“和”法律法規(guī)下鄉(xiāng)的“三下鄉(xiāng)”活動,提高全社會的安全意識，避免各類煙花爆竹事故的發(fā)生。