模擬試卷二 (加強黨的執(zhí)政能力)
一、注意事項
1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達能力的考試。
2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。
二、資料
1.中共中央政治局1月24日下午進行第十九次集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調(diào)，加強黨的先進性建設，提高黨的執(zhí)政能力，最終要落實到實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益上來。這是衡量黨的一切工作是非得失的根本標準，也是衡量黨的先進性的根本標準。
2.黨的十六屆四中全會作出《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，意義重大而深遠。加強黨的執(zhí)政能力建設，關(guān)鍵在于班子。我們要按照《決定》提出的“政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風和增強團結(jié)為重點，把各級領(lǐng)導班子建設成為堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定不移地走中國特色社會主義道路的堅強領(lǐng)導集體；建設成為堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，牢記發(fā)展是第一要務，立黨為公、執(zhí)政為民、清正廉潔、充滿活力的堅強領(lǐng)導集體，為全面建設小康社會提供堅強的組織保證。
3.黨的十六屆四中全會明確指出，依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個基本方式。這個新論斷是我們黨對社會主義民主法制規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律的新認識，體現(xiàn)了堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，體現(xiàn)了社會主義民主法制建設與黨的執(zhí)政能力建設的有機統(tǒng)一，體現(xiàn)了科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的有機統(tǒng)一，體現(xiàn)了黨執(zhí)政的實質(zhì)合法性和形式合法性的有機統(tǒng)一。
4.新華網(wǎng)北京2004年12月28日電《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》學習座談會28日在北京召開。中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正在會上強調(diào)，要認真學習和實踐江澤民反腐倡廉重要思想，把反腐倡廉作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的重大政治任務抓緊抓實。 吳官正指出，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體，高度重視改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下的黨風廉政建設和反腐敗工作，提出了一系列新觀點、新論斷、新舉措，初步探索出一條適合我國現(xiàn)階段基本國情的有效開展反腐倡廉的路子，形成了江澤民反腐倡廉重要思想。這是毛澤東、鄧小平黨風廉政建設思想的豐富和發(fā)展，是我們深入推進反腐倡廉工作的行動指南。
吳官正強調(diào)，我們要深刻領(lǐng)會江澤民反腐倡廉重要思想的科學內(nèi)涵和本質(zhì)要求，在武裝頭腦、指導實踐和推動工作方面取得新的成效。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，抓緊建立健全懲治和預防腐敗體系，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。要繼續(xù)保持查辦違紀違法案件的力度，依紀依法嚴厲懲處腐敗分子；加大糾風力度，著力解決黨風政風方面存在的問題，維護好人民群眾的切身利益。要堅持與時俱進，增強反腐倡廉工作思路和對策的預見性、科學性、針對性，不斷推進反腐倡廉理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。
5.領(lǐng)導干部法律知識的多寡，決定著其有無成熟的法律心理和觀念，對法和法律現(xiàn)象有無正確的看法和評價，同時也是能否依法辦事的重要條件。據(jù)調(diào)查，當前領(lǐng)導干部已經(jīng)充分認識到法律知識對于作好領(lǐng)導工作的重要性，但是，調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)一些不可忽視的問題：被調(diào)查對象中，除憲法外，系統(tǒng)學習過行政訴訟法、行政處罰法的不足一半，學習過行政復議條例(法)和國家賠償法的甚至不及30%(分別為26%和20%)，系統(tǒng)學習過地方人民代表大會和地方人民政府組織法的僅有37%.調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有27%的領(lǐng)導干部竟沒有學過作為國家根本大法的憲法，這不能不說是一種令人擔憂的現(xiàn)象。對法律知識的學習不深入，對有些重要問題的理解存在嚴重的偏差。例如，對于地方人大與地方政府的關(guān)系這樣一個憲法常識問題，回答的正確率僅有56%，除了1.6%的人回答不知道外，有17.5%的人認為地方各級政府是地方各級黨委的執(zhí)行機關(guān)，25%的人認為地方各級政府就是地方各級權(quán)力機關(guān)。當問及是否學習過行政訴訟法時，有49%的人作了肯定的回答，但能正確回答出在行政訴訟中主要應由被告行政機關(guān)承擔舉證責任這樣一個重要的證據(jù)規(guī)則的人，卻僅有15%。另外，不少領(lǐng)導干部對“行政執(zhí)法”的內(nèi)涵缺乏正確的認識，對檢查、處罰這類限權(quán)或剝奪權(quán)利的行政行為認為是執(zhí)法，而對為公民法人登記、發(fā)放撫恤金這類賦權(quán)的行為則有相當多的人不認為是行政執(zhí)法。
6.《今日早報》2005年2月6日報道，昨天從杭州市檢察院獲悉，杭州市去年全年共立案偵查貪污、賄賂犯罪案件150件，為國家挽回直接經(jīng)濟損失4830余萬元。查辦的貪污、賄賂職務犯罪大案和要案在全省均名列首位。
杭州市去年共立案查辦縣處級以上領(lǐng)導干部貪污受賄案42件，比上年增長91%。比較典型的有：原杭州市資產(chǎn)有限公司副總經(jīng)理錢松年(副局級)受賄案、原浙江省通信股份有限公司總經(jīng)理兼網(wǎng)絡部經(jīng)理蔡琳強(正處級)受賄案、原蕭山區(qū)教育局黨委書記韓學炬受賄案等。
檢察機關(guān)針對職務犯罪易發(fā)多發(fā)的特點，加強對行業(yè)系統(tǒng)職務犯罪規(guī)律、特點的研究。去年共在國土、電力、醫(yī)療、廣電等行業(yè)系統(tǒng)查處職務犯罪窩案串案94件，占立案總數(shù)的62.7%。
7.桂林，一個令世界旅游者向往的山水勝地，又是一座享譽中外的歷史文化名城，每年接待中外游客超過1000萬人次。但是近年來，桂林屢屢發(fā)生的宰客事件，讓這座很有知名度的城市蒙羞和感到難堪。屢發(fā)屢治，屢治不止，可以說是桂林宰客現(xiàn)象的真實寫照。
如何防止宰客事件的發(fā)生？如何割掉長在“漂亮身段”上的“毒瘤”？如何保證旅游市場健康成長？如何使這座國際旅游明珠不因宰客而蒙塵？這些都在拷問當?shù)卣膱?zhí)政能力。
據(jù)了解，桂林旅游市場欺客“宰客”現(xiàn)象確實久治不愈。前幾年嚴重的逼迫游客跳樓的事件也發(fā)生過。這幾年來，每年都要發(fā)生幾起敲詐外地游客的事件。最近在不到一個月的時間里，陽朔縣就發(fā)生了近10起宰客事件。
面對桂林市連續(xù)發(fā)生多起欺客宰客、敲詐勒索游客錢財?shù)膼盒允录�，桂林旅游等部門采取聯(lián)合行動，重拳打擊，從嚴、從重、從快地對事件責任人進行處理，并由公安機關(guān)視情節(jié)輕重分別對娛樂場所負責人給予勞教、刑事拘留、行政拘留的處罰，甚至對宰客的娛樂場所進行停業(yè)。
記者通過暗訪了解到，娛樂城敲詐手法其實很簡單，他們先聯(lián)合一些社會上的“野馬”導游和一些出租車司機，以廉價消費為誘餌，拉游客來該場所娛樂消費，然后由陪侍小姐索要“特飲”。在客人結(jié)賬的時候，這些人又使用兩份標價不同的“鴛鴦”價目表，而結(jié)賬的價目表中所謂的“特飲”價格高得驚人，而這個“特飲”其實就是雪碧和可樂等飲料互相調(diào)在一起，成本價也就幾毛錢一杯，而他們賣給客人就是168元或是188元。
