(一)注意事項(xiàng)

    1．《申論》考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。

    2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

    3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

    (二)資料： 

    招聘、用人、提拔時(shí)對(duì)學(xué)歷的要求（非大專(zhuān)以上不可），人才流動(dòng)、特別是北京等大中城市引進(jìn)人才時(shí)強(qiáng)調(diào)的高學(xué)歷（研究生留京可辦理戶(hù)口等），都促使學(xué)校和家庭為考試成績(jī)忙碌，重智輕德或以智代德。父母都心疼孩子，但都不得不給孩子施加壓力，包括給自己施加壓力。從幼兒園開(kāi)始，家長(zhǎng)都會(huì)被高額的轉(zhuǎn)校費(fèi)、贊助費(fèi)困擾，每天幫孩子檢查作業(yè)、陪孩子讀書(shū)，這在我們那一代是不能想象的。正因?yàn)樯鐣?huì)對(duì)高學(xué)歷的要求，中學(xué)才會(huì)追求升學(xué)率。 

    如果能夠上一個(gè)升學(xué)率高的學(xué)校，家長(zhǎng)會(huì)不惜傾其所有�，F(xiàn)在，教育的重要性日益突出，孩子成了每個(gè)家庭里的重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，只要是學(xué)習(xí)需要或?qū)W校要求，家長(zhǎng)們都會(huì)盡量滿(mǎn)足，這因此成為個(gè)別學(xué)校和部分老師的"生財(cái)之道"。 

    "現(xiàn)在小學(xué)生已經(jīng)開(kāi)了13門(mén)課，課表都排不開(kāi)了，負(fù)擔(dān)怎么降？"吉林省長(zhǎng)春市解放大路小學(xué)校長(zhǎng)牟麗芳代表呼吁，請(qǐng)上級(jí)各部門(mén)、社會(huì)各界善待小學(xué)生。 

    牟麗芳對(duì)記者說(shuō)，她對(duì)給小學(xué)生一味地開(kāi)設(shè)新課很有些"想不開(kāi)"。她說(shuō)，現(xiàn)在大家都在喊減負(fù)，可是只要上面有一個(gè)新精神，學(xué)校就得開(kāi)一門(mén)新課，而且五臟俱全，有課本，還有作業(yè)本。比如，說(shuō)要增加小學(xué)生的法律教育，于是就單開(kāi)了一門(mén)法律課，發(fā)了課本；說(shuō)健康教育很重要，就單開(kāi)一門(mén)健康教育課。此外，還有地方教育、體育、音樂(lè)等等。還有一個(gè)有意思的事情是，小學(xué)生已經(jīng)有了自然課，可還要開(kāi)一門(mén)科技課，內(nèi)容不少是重復(fù)的。"這些課程單開(kāi)，能不增加小學(xué)生的負(fù)擔(dān)嗎？"牟麗芳介紹說(shuō)，現(xiàn)在給小學(xué)生們排課，老師們都很傷腦筋，13門(mén)課程，一周的課表實(shí)在不好排。牟麗芳說(shuō)，這些新開(kāi)的課完全可以放到一些已有的科目里講。比如，科技課放在自然課里講，法律課放在語(yǔ)文課里講，一周講一次就足夠了。而一旦新開(kāi)了一門(mén)課，就要多增加3到4個(gè)教師，學(xué)校的編制無(wú)形中在擴(kuò)大。"小學(xué)生要為這些課程支付的費(fèi)用也很可觀。

"牟麗芳說(shuō)："過(guò)去一本書(shū)才幾毛錢(qián)，現(xiàn)在的書(shū)印得花花綠綠，一本書(shū)至少幾塊錢(qián)，13本書(shū)，再加上英語(yǔ)，一學(xué)期的書(shū)費(fèi)就得160多元錢(qián)。開(kāi)了這些課，還要求必須要有作業(yè)本，作業(yè)本要學(xué)校統(tǒng)一印刷，又是一筆費(fèi)用。有人說(shuō)，現(xiàn)在學(xué)生的錢(qián)最好賺，我看這種狀況不能再繼續(xù)發(fā)展下去了。 

    在全國(guó)政協(xié)九屆四次會(huì)議上，高級(jí)講師王沛清委員對(duì)"減負(fù)"在一 些學(xué)校走向誤區(qū)深為擔(dān)憂(yōu)。王沛清說(shuō)，目前不少學(xué)校的"減負(fù)"出現(xiàn)令人憂(yōu)慮的傾向：借口"減負(fù)"，隨意刪減教學(xué)內(nèi)容；借口"減負(fù)"，隨意修改教學(xué)計(jì)劃；借口"減負(fù)"，隨意減少教學(xué)時(shí)間。甚至，"減負(fù)"成為個(gè)別教師工作不負(fù)責(zé)任、降低教學(xué)要求的理由。據(jù)一位家長(zhǎng)反映，他的小孩念小學(xué)五年級(jí)，數(shù)學(xué)課沒(méi)有任何作業(yè)，任課老師認(rèn)為，學(xué)生多玩一玩就開(kāi)發(fā)智力了。王沛清憂(yōu)心忡忡地道："式的教學(xué)，最終受害的是學(xué)生。一些學(xué)校普遍反映去年秋季入學(xué)的初一學(xué)生質(zhì)量差，這種現(xiàn)象已給我們敲響了警鐘，說(shuō)明正確對(duì)待學(xué)生，防止教育質(zhì)量滑坡，已經(jīng)迫在眉睫。 

    國(guó)家明令要求減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)，名義上，現(xiàn)在各學(xué)校不再興辦各種課外輔導(dǎo)班，但實(shí)際上一些學(xué)校的老師卻在外擔(dān)任家教，利用周末、晚上等業(yè)余時(shí)間承辦英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、作文等科目以及升學(xué)前各類(lèi)輔導(dǎo)班的情況有增無(wú)減。一到寒暑假，各種輔導(dǎo)強(qiáng)化班的廣告就會(huì)鋪天蓋地而來(lái)，很多中小學(xué)生的節(jié)假日和雙休日幾乎都被超負(fù)荷的各種強(qiáng)化訓(xùn)練所侵占，使孩子們不堪重負(fù)。 

    "減負(fù)"的道路并不是一帆風(fēng)順的，相當(dāng)多的家長(zhǎng)對(duì)此提出質(zhì)疑。首先，孩子放學(xué)早了去哪兒、空余時(shí)間玩啥等問(wèn)題讓父母頭疼不已，一些家長(zhǎng)不得不雇保姆專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)接送孩子。而"減 負(fù)"后，更多的學(xué)生在課余時(shí)間熱衷"四熱"，即游戲廳熱、錄像廳熱、廣場(chǎng)熱、逛街熱。其 次，畢業(yè)班補(bǔ)課也成為一個(gè)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。一位初三學(xué)生的家長(zhǎng)曾致信本報(bào)，她認(rèn)為畢業(yè)班的學(xué)生要承受非同一般的升學(xué)壓力，現(xiàn)在規(guī)定的教學(xué)計(jì)劃與中考時(shí)間安排有矛盾，如果不加課、補(bǔ)課，老師根本就沒(méi)有時(shí)間給學(xué)生復(fù)習(xí)。據(jù)記者昨日在暗訪中發(fā)現(xiàn)，教育部門(mén)雖三令五申，禁止個(gè)人或社會(huì)亂辦班，而此禁令形同虛設(shè)，各類(lèi)"奧數(shù)班"、"提高班"仍照辦不誤，2000年1月7日，教育部"減負(fù)"工作電視會(huì)議在廣州市"一石激起千層浪"：廣州市教委發(fā)布 各項(xiàng)貫徹"減負(fù)"工作的規(guī)定；各區(qū)縣教育局紛紛組織區(qū)內(nèi)中小學(xué)教師收看實(shí)況錄像，并研究具體落實(shí)措施；一些基層學(xué)校立即行動(dòng)起來(lái)……"減負(fù)"成為家喻戶(hù)曉的熱門(mén)話題。 

    我從沒(méi)有正耳聽(tīng)過(guò)"減負(fù)"，也沒(méi)有正眼看過(guò)"減負(fù)"，更沒(méi)有把它放在心上。這不光因?yàn)槲沂且幻�即將面�?duì)高考的高三學(xué)生，更因?yàn)槲以缇椭�道如果被喊得震天響�?減負(fù)"所迷惑，只會(huì)讓自己產(chǎn)生幻想。當(dāng)它開(kāi)始風(fēng)靡全國(guó)時(shí)，我想，就讓它走它的陽(yáng)光道，我過(guò)我的獨(dú)木橋，各行其路吧！"再過(guò)幾天就開(kāi)學(xué)了，我還有很多作業(yè)沒(méi)有做完，都說(shuō)給我們減負(fù)，我的寒假作業(yè)卻越越多了！"長(zhǎng)春市的初中一年級(jí)學(xué)生陳陽(yáng)這個(gè)寒假?gòu)脑绲酵砻χ鴮?xiě)作業(yè)，忙了一個(gè)多月，最終還是無(wú)可奈何地說(shuō)出了這番話。陳陽(yáng)拿出她那大如旅行袋的書(shū)包，一本本寒假作業(yè)抖落出來(lái)堆成了小山。去年年初國(guó)家就開(kāi)始出臺(tái)政策給學(xué)生減負(fù)，而個(gè)別學(xué)校為了單純追求升學(xué)數(shù)量，仍在向孩子們幼小的肩頭增加令人難以承受的課業(yè)砝碼，使他們每天在繁重的書(shū)山題海里掙扎，即使假期也不例外。假期里，這些學(xué)生們整天面對(duì)一大堆作業(yè)愁眉苦臉，許多學(xué)生產(chǎn)生了寫(xiě)不完就抄別人作業(yè)的想法。 

    "抓兩頭，躲中間，化整為零打游擊"。放假正式開(kāi)始后，一些學(xué)校立即進(jìn)入"狀態(tài)"。某中學(xué)10月1日先補(bǔ)上午；10月2日、3日接著補(bǔ)兩天，名為"復(fù)習(xí)"；10月6日、7日連補(bǔ)兩個(gè)半天，名為"預(yù)習(xí)新課"，實(shí)為"戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，曲線救國(guó)"。校中校、校外校，打著"補(bǔ)習(xí)"、"培訓(xùn)"等招牌，通過(guò)任課教師、班主任或校長(zhǎng)，對(duì)學(xué)生或暗示或明說(shuō)或強(qiáng)化動(dòng)員。某學(xué)校由一位退休教師出面申辦了一所"學(xué)校"，授課時(shí)間是周六、周日和節(jié)假日，本校學(xué)生幾乎被"連鍋端"， 

    "見(jiàn)縫插針，全方位全天候運(yùn)作"。一些學(xué)校由于平日的基礎(chǔ)學(xué)科課大量擠占一些"偏份"科目(如美術(shù)、音樂(lè)等)的正常上課時(shí)間，于是只有在節(jié)假日打著"興趣班"的名義來(lái)完成這些"偏份"科目的教學(xué)進(jìn)度，當(dāng)然，"興趣班"是要酌情收取費(fèi)用的。面對(duì)林林總總的"高招"，難怪學(xué)生和家長(zhǎng)一方面喊受不了，一方面卻不得不按學(xué)校的要求做，否則孩子就有可能受到"特殊待遇"。 

    幾乎所有的學(xué)校負(fù)責(zé)人都對(duì)記者說(shuō)補(bǔ)課是社會(huì)需求，家長(zhǎng)要求補(bǔ)。 

    社會(huì)評(píng)價(jià)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)是高考，學(xué)校要生存，就得補(bǔ)課。不少學(xué)校為了頂風(fēng)補(bǔ)課，一般要召開(kāi)全校家長(zhǎng)會(huì)，以求得家長(zhǎng)的支持，表示家長(zhǎng)"自愿"。還有相當(dāng)數(shù)量的校長(zhǎng)這樣認(rèn)為："補(bǔ)課停，家教熱。學(xué)校補(bǔ)課，是為家長(zhǎng)減輕負(fù)擔(dān)、排憂(yōu)解難。"有的學(xué)校則用條件欠缺來(lái)解釋補(bǔ)課的原因。學(xué)生這樣差，不補(bǔ)課怎么辦？教師水平低，不補(bǔ)課怎么辦？教材、大綱都改變了，不補(bǔ)課怎么辦？考試體制不改，不補(bǔ)課怎么辦？上級(jí)要排隊(duì)，不補(bǔ)課怎么辦？ 

    開(kāi)學(xué)前幾天，記者走訪中山市內(nèi)幾大書(shū)店發(fā)現(xiàn)，各書(shū)店的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)之類(lèi)的 書(shū)賣(mài)得異�；鸨�。減負(fù)減了一年，買(mǎi)學(xué)習(xí)資料的學(xué)生不見(jiàn)減少反而有上升趨勢(shì)。 

    按規(guī)定，為減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)素質(zhì)教育，今年起市所有學(xué)校不再為學(xué)生訂購(gòu)各類(lèi)輔導(dǎo)資料。然而，學(xué)校不配發(fā)學(xué)習(xí)資料，學(xué)生卻自我加壓。近幾天，絡(luò)繹不絕的學(xué)生涌向書(shū)店，精心選購(gòu)自己的學(xué)習(xí)資料。 

    "我兒子馬上要上初三了，他這個(gè)年級(jí)學(xué)生有600多名，只有進(jìn)入前50名才能基本保證升入××中學(xué)，才算一只腳邁進(jìn)大學(xué)的門(mén)檻�？稍谶@個(gè)節(jié)骨眼兒上減負(fù)，哪個(gè)家長(zhǎng)不著急？我已經(jīng)要求孩子每天自學(xué)兩個(gè)小時(shí)以上，還準(zhǔn)備給他請(qǐng)家教……"接受采訪的王女士一臉無(wú)奈，語(yǔ)速很快。其實(shí)，王女士的話道出了許多家長(zhǎng)的憂(yōu)慮，學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)，減負(fù)了，孩子如不自覺(jué)，不做作業(yè)不練習(xí)題了，如何才能在千軍萬(wàn)馬中擠過(guò)獨(dú)木橋？許多家長(zhǎng)反映，減負(fù)后孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)下降了，要求老師補(bǔ)課已不可能，便轉(zhuǎn)而自己安排。 

    接受調(diào)查的家長(zhǎng)中有60.6%的家長(zhǎng)為孩子買(mǎi)來(lái)各種輔導(dǎo)資料，有34.8%的家長(zhǎng)為孩子請(qǐng)了家教或讓孩子參加培訓(xùn)班和補(bǔ)課。當(dāng)?shù)�娘的還真不放心讓孩子卸下重負(fù)。一位替孩子買(mǎi)輔導(dǎo)書(shū)的母親告訴記者，"雖然現(xiàn)在都講減負(fù)，可今后孩子競(jìng)爭(zhēng)靠什么？還是靠分?jǐn)?shù)。"可憐天下父母心，看到自己的寶貝背著沉重的負(fù)擔(dān)誰(shuí)不心痛，可萬(wàn)一自己的孩子落后了，孩子的學(xué)校落后了……怎么辦？ 

    教師的教學(xué)質(zhì)量的好壞，最主要的考核標(biāo)準(zhǔn)仍然是成績(jī)。分?jǐn)?shù)不僅是學(xué)生的命根，目前許多學(xué)校仍然把升學(xué)率作為生存的根本，甚至與教師的評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)金相掛鉤，減負(fù)與升學(xué)率，兩者捆綁著扔給教師，如何在這兩者之間尋找最佳平衡點(diǎn)，教師們自言有一肚子說(shuō)不出的苦惱。一位老師坦然相告，為了讓更多的學(xué)生能接受高等教育，在不違背教委明文規(guī)定的前提下， 他平時(shí)會(huì)做一些"小動(dòng)作"，理由很客觀，中考、高考的壓力一天減不下去，學(xué)生、教師、家長(zhǎng)就要拼搏。某學(xué)校負(fù)責(zé)人甚至說(shuō)了一句，誰(shuí)減負(fù)，誰(shuí)倒霉。是啊，面對(duì)升學(xué)獨(dú)木橋，任何愿望和理由都顯得蒼白無(wú)力，教師也好，家長(zhǎng)也好，渴望孩子成龍成鳳、有所作為，現(xiàn)行考試制度下，分?jǐn)?shù)就是"硬道理"。 

    調(diào)查顯示，教育支出對(duì)一般家庭的壓力是很明顯的。表示"負(fù)擔(dān)很 重"的占９％，表示"比較重"的占４７.３％，而認(rèn)為"不太重"和"沒(méi)有壓力"的受訪者只占到１０％。然而，當(dāng)問(wèn)到"如果需要，是否會(huì)大幅度增加對(duì)子女的教育支出時(shí)"，還是有５８.２％的受訪者明確表示"肯定會(huì)增加"，而明確表示"不太會(huì)"的只占２.５％。在教育的投入方面，多數(shù)家庭還是愿意繼續(xù)在教育方面增加投入，哪怕需要因此削減其他方面的家庭開(kāi)支。 

    記者在雙休日采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)習(xí)班門(mén)庭若市。一些學(xué)齡前兒童在父母的陪伴下，來(lái)此學(xué)習(xí)"特長(zhǎng)"。一位隨母親來(lái)學(xué)鋼琴的小女孩說(shuō)："我不想練，又怕媽媽罵。"而一位隨父親學(xué)繪畫(huà)的小男孩則說(shuō)："我只想逛公園、爬山、坐，不想畫(huà)畫(huà)了。 

    據(jù)了解，除了一些"課外班"在吸引學(xué)齡前兒童的家長(zhǎng)外，還有一些家長(zhǎng)紛紛將未上學(xué)的孩子送往有一技之長(zhǎng)的老師家中，學(xué)鋼琴、書(shū)畫(huà)、舞蹈、外語(yǔ)等，雖說(shuō)價(jià)格不便宜，家長(zhǎng)們 仍然樂(lè)此不疲。 

    記者近日與一位姓趙的家長(zhǎng)談起此事時(shí)，他一臉苦澀地說(shuō)："現(xiàn)在的社會(huì)大潮流就是這樣，人家孩子學(xué)了，我的孩子不去學(xué)，上學(xué)后就趕不上人家，這也是被逼的。"另一位母親說(shuō)："壓力要從小就有，否則長(zhǎng)大后他就不知什么叫甜和苦。"而一些開(kāi)班"辦學(xué)"者卻說(shuō)："我們不管家長(zhǎng)動(dòng)機(jī)如何，只要他們?cè)敢鈱W(xué)，我就愿意教，反正都是兩相情愿。某校心理學(xué)教師李老師認(rèn)為：過(guò)早地為幼兒施加一些學(xué)習(xí)壓力，會(huì)使他們過(guò)早地產(chǎn)生心理疾病，壓抑、沉悶、孤獨(dú)，直至厭學(xué)等等。 

    某小學(xué)一位副校長(zhǎng)發(fā)出如此感嘆："學(xué)校已開(kāi)始給中小學(xué)生，而家長(zhǎng)卻讓尚未邁進(jìn)校門(mén)的幼童負(fù)重前行，這些家長(zhǎng)也該給孩子松綁了。 

    (三)申論要求 

    1.請(qǐng)用不超過(guò)200字的篇幅，對(duì)給定資料所反映的主要問(wèn)題進(jìn)行概括。（20分） 

    2.假定你是一位政府教育部門(mén)的負(fù)責(zé)人，請(qǐng)你就"學(xué)生減負(fù)工作究竟如何做"提出自己的解決方案。方案要具有針對(duì)性和可操作性。字?jǐn)?shù)在400～500字之間。 （30分）

    3.針對(duì)給定資料，用不少于1000字的篇幅，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇議論性的文章。要求論點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。（50分）

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