一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。

　　2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定的資料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定位置。

　　二、資料

　　1. 2003年3月19日上午，遼寧海城市鐵西小學(xué)二年級(jí)1班12歲的張強(qiáng)（化名）喝完老師發(fā)下來(lái)的一袋豆奶后不久，就覺(jué)得胃里燒得慌，便趴在桌上哼哼起來(lái)。不到半個(gè)小時(shí)，班上的十幾個(gè)同學(xué)先后出現(xiàn)腹痛、惡心、嘔吐等癥狀，老師趕忙將他們送到了相隔不到百米的廣濟(jì)醫(yī)院。從上午10點(diǎn)鐘開始，越來(lái)越多的學(xué)生被送到了廣濟(jì)醫(yī)院。到下午3點(diǎn)時(shí)，約有1500名學(xué)生被送至廣濟(jì)醫(yī)院治療或者檢查。因無(wú)法確診病因，醫(yī)生只能采取打吊針的方法進(jìn)行保守治療。這些患病學(xué)生全部來(lái)自海城市興海管理區(qū)的8所小學(xué)，在發(fā)病前都喝了一袋“寶潤(rùn)”牌的“高乳營(yíng)養(yǎng)學(xué)生豆奶”。

　　據(jù)廣濟(jì)醫(yī)院吳院長(zhǎng)估算，廣濟(jì)醫(yī)院先后收治的學(xué)生在3000人次以上，是幾個(gè)醫(yī)院中最多的。后因病床不足，一部分學(xué)生被分流到市中心醫(yī)院和中醫(yī)院就診。

　　截至4月8日，海城市方面官方公布的就診人次為4474人次。“從3月19日開始到現(xiàn)在，每天都有學(xué)生來(lái)看病，多的時(shí)候一天要看上百個(gè)學(xué)生，少的時(shí)候也有好幾十，從沒(méi)有間斷過(guò)�！睆V濟(jì)醫(yī)院50多歲的趙醫(yī)生說(shuō)，“有的學(xué)生是過(guò)了一二十天才發(fā)病的，而且發(fā)病的癥狀千奇百怪：有的肚子痛，有的視力下降，有的不愿意吃飯，還有的身上起紅疹。甚至有的學(xué)生被檢查出有腦膜炎、心肌炎、肺炎、肝炎等疾病�！壁w醫(yī)生說(shuō)，“到目前為止，都還沒(méi)有確定病因，所以只能采取保守治療的方法�！彼�承認(rèn)，“這種方法是治標(biāo)不治本的”。

　　2.在海城豆奶事件中，最引人關(guān)注的一點(diǎn)是——事故發(fā)生于3月19日，而海城市政府直到4月9日才對(duì)外公布事故消息。在長(zhǎng)達(dá)21天的時(shí)間里，海城市政府為什么不按規(guī)定立即上報(bào)衛(wèi)生部?海城市政府秘書處有關(guān)負(fù)責(zé)人的解釋說(shuō)：“事發(fā)第二天我們就上報(bào)了鞍山市�！敝劣跒槭裁礇](méi)有上報(bào)衛(wèi)生部，他回答：“因?yàn)橄绕诙鼓虣z測(cè)沒(méi)有問(wèn)題，因此無(wú)法確定是否是食物中毒，所以沒(méi)有上報(bào)�！�

　　3.據(jù)了解，2002年3月起，鞍山市在市內(nèi)全面推廣學(xué)生豆奶。鞍山市指定的學(xué)生豆奶供應(yīng)廠一共有兩家，一家是鞍山味邦公司，一家是鞍山寶潤(rùn)公司。

　　4. 2003年3月，寶潤(rùn)豆奶開始在海城市興海管理區(qū)的8所小學(xué)推廣，3月19日是學(xué)生們第一次喝到豆奶。在開始推廣之前，寶潤(rùn)公司還給家長(zhǎng)發(fā)了一封《致學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》，里面這樣介紹：該產(chǎn)品在問(wèn)世之初，在遼寧省食品辦的組織下，邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)十余位乳品制造、營(yíng)養(yǎng)調(diào)制等方面的著名專家，對(duì)產(chǎn)品配方、生產(chǎn)流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)環(huán)境、安全保證、售后服務(wù)等諸多方面進(jìn)行了全面考察、論證、評(píng)議，……先后榮獲了省、市質(zhì)量信得過(guò)的殊榮……并得到了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

　　5.據(jù)新華社報(bào)道，鞍山市寶潤(rùn)公司生產(chǎn)豆奶，并沒(méi)有得到有關(guān)部門的批準(zhǔn)。而遼寧省教育廳早在寶潤(rùn)公司的產(chǎn)品出事前的3月上旬，就曾多次通知鞍山市教育局，請(qǐng)他們轉(zhuǎn)告市政府一定要把寶潤(rùn)公司的生產(chǎn)停下來(lái)，在取得資格前不準(zhǔn)生產(chǎn)。鞍山市對(duì)此沒(méi)有理睬。

　　6.實(shí)施學(xué)生奶計(jì)劃，是世界上許多國(guó)家為改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)和健康狀況，而采取的一項(xiàng)通用而有效的措施。如日本，二戰(zhàn)之后，對(duì)學(xué)生供奶加以立法，有“一杯奶可以強(qiáng)壯一個(gè)民族”的說(shuō)法�，F(xiàn)在，在聯(lián)合國(guó)的倡導(dǎo)推動(dòng)下，已有50多個(gè)國(guó)家開展了這項(xiàng)措施。

　　7. 2000年4月，教育部發(fā)出通知，正式啟動(dòng)學(xué)生豆奶計(jì)劃，提倡中小學(xué)生喝豆奶，以解決學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)不良問(wèn)題。2000年8月，國(guó)務(wù)院撥款1億元，地方配套5000萬(wàn)元，正式啟動(dòng)?xùn)|北三省中小學(xué)生豆奶計(jì)劃。這筆資金是這樣分配的：國(guó)家補(bǔ)貼給東北三省的城市學(xué)生每人每天0.06元，鄉(xiāng)村學(xué)生每人每天0.15元，特困生0.21元。

　　8. 2002年9月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)東北三省2002～2004年第二階段學(xué)生豆奶計(jì)劃，并撥出專項(xiàng)資金2億元，地方配套1億元。并規(guī)定，補(bǔ)貼的重點(diǎn)在農(nóng)村。

　　9.據(jù)《北京青年報(bào)》記者調(diào)查，在遼寧海城當(dāng)?shù)�，市�?chǎng)上與學(xué)生飲用的“寶潤(rùn)營(yíng)養(yǎng)豆奶”檔次相同（普通包裝、200毫升容量）的豆奶定價(jià)平均0.3元，僅是“寶潤(rùn)營(yíng)養(yǎng)豆奶”定價(jià)的一半。而按照國(guó)家規(guī)定，學(xué)生豆奶不僅要“安全、營(yíng)養(yǎng)”，還要“價(jià)廉”，其價(jià)格要由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門批準(zhǔn)，并要低于市場(chǎng)價(jià)的10％。同時(shí)，國(guó)家還有累計(jì)4.5億元的專項(xiàng)補(bǔ)貼。這樣，送到學(xué)生口中的豆奶，應(yīng)該是“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”。記者和海城市物價(jià)部門聯(lián)系，一位工作人員對(duì)記者說(shuō)：“現(xiàn)在是敏感時(shí)期，不接受記者采訪。”有媒體報(bào)道，海城的豆奶如果沒(méi)有貓膩，進(jìn)不了校園，更送不到孩子口中，當(dāng)然也就不會(huì)發(fā)生中毒事件。

　　10.據(jù)新華社成都4月17日電四川綿陽(yáng)市日前發(fā)出緊急禁令，禁止學(xué)校自制豆奶、組織學(xué)生集體飲用豆奶和學(xué)生奶。禁令要求全市各地學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全，特別是食品衛(wèi)生安全，立即停止自制豆奶和向?qū)W生供應(yīng)豆奶等飲品，以切實(shí)保障廣大學(xué)生的身心健康。市教育局還表示，要將這一工作納入年終目標(biāo)考核，對(duì)令行不止的要從經(jīng)濟(jì)上給予嚴(yán)懲。

　　在此之前，綿陽(yáng)的部分學(xué)校一直在自制豆奶，并組織學(xué)生集體飲用。對(duì)此，市教育局曾多次發(fā)文要求禁止這種做法，但因?yàn)槭芾�益�?qū)動(dòng)，到4月初，仍有93所學(xué)校在組織學(xué)生集體飲用豆奶。

　　11.國(guó)際奶業(yè)知名企業(yè)利樂(lè)中國(guó)有限公司項(xiàng)目代表伍菊平：我們?cè)诮�浙等地考察發(fā)現(xiàn)，在政府未實(shí)施“學(xué)生奶飲用計(jì)劃”之前，有的企業(yè)自純粹的商業(yè)獲利行為，通過(guò)各種手段，將產(chǎn)品打入校園。在政府實(shí)施這個(gè)計(jì)劃以后，部分小的、沒(méi)有拿到國(guó)家資格認(rèn)證的乳品廠，用高額回扣作敲門磚，進(jìn)入校園，占領(lǐng)了原本屬于“學(xué)生奶”的市場(chǎng)。這種情況在一些中小城市，特別是地級(jí)市和縣城，尤為明顯。

　　三、申論要求

　　1.請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。（20分）

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　　2.請(qǐng)用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。（30分）

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　　3.就給定材料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。（50分）

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    參考答案

　　1.答案提示：

　　在數(shù)千名學(xué)生發(fā)生中毒事件后，在事發(fā)后21天的時(shí)間里，當(dāng)?shù)卣�府不按�?guī)定立即上報(bào)衛(wèi)生部；面對(duì)不可預(yù)料的“突發(fā)事件”，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門并沒(méi)有按照規(guī)定妥善處理，卻是一味地隱瞞、阻撓，以致于在事件處理中陷入被動(dòng)。

　　2.答案提示：

　�。�1）有關(guān)方面本著對(duì)學(xué)生的健康和生命高度負(fù)責(zé)的精神，積極組織調(diào)查，嚴(yán)格依法處理，抓緊對(duì)中毒學(xué)生的醫(yī)治。

　�。�2）各地要吸取遼寧“海城事件”的教訓(xùn)，對(duì)全部學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐生產(chǎn)企業(yè)及學(xué)校食堂進(jìn)行全面衛(wèi)生監(jiān)督檢查。學(xué)生課間加餐、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐生產(chǎn)企業(yè)加工制作、儲(chǔ)存、運(yùn)輸條件不符合食品加工制作、儲(chǔ)存、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)的，一律立即停止?fàn)I業(yè)，存在問(wèn)題較嚴(yán)重的予以立案查處。

　�。�3）尊重公眾知情權(quán)，真誠(chéng)面對(duì)家長(zhǎng)和社會(huì)，爭(zhēng)取社會(huì)各界的信任和理解，贏得處理事件的主動(dòng)權(quán)。

　�。�4）按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)事件處理中違反規(guī)定延報(bào)瞞報(bào)的有關(guān)責(zé)任人員予以嚴(yán)處。

　　（5）對(duì)事件可能涉及的腐敗問(wèn)題要一查到底。

　　3.答案略。