一、注意事項

　　1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。

　　2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　  3.仔細閱讀給定的資料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定位置。

　　二、資料

　　1. 2002年10月1日至7日，北京全市城管監(jiān)察組織共出動執(zhí)法人員1.3萬余人次，查處各類破壞市容環(huán)境違法行為1.9萬起，罰款23萬元。為保障全市各景點的良好市容環(huán)境，本市城管部門每天保證半數(shù)以上執(zhí)法人員上崗巡查，各景點和繁華地區(qū)都安排人員盯守，杜絕無照經營、店外占路經營、亂設廣告牌等現(xiàn)象，同時對游人亂吐亂扔的行為加大檢查力度。

　　2.國慶節(jié)過后，海淀城管繼續(xù)加大對違法小廣告的打擊力度。日前，根據(jù)街頭張貼小廣告的線索，一舉端掉了一個貼小廣告的非法職介所。海淀城管西三旗分隊巡查到西三旗東路時，發(fā)現(xiàn)道路南側的電線桿和電話亭上又出現(xiàn)了新張貼的小廣告，其小廣告的內容是“招聘司機、保安、服務員及聯(lián)系電話”，一些新張貼的小廣告尚未干。執(zhí)法人員以找工作為名與非法職介所取得了聯(lián)系。

　　執(zhí)法人員在現(xiàn)場看到，不足10平方米的平方內，地上放著大量未張貼的小廣告，桌子上堆放著已填寫完的應聘人員登記表。工作人員是三個二十多歲的男青年，要想得到工作，先交120元的介紹費。據(jù)了解，該非法職介所為了招攬應聘者，他們利用夜間到處張貼小廣告，但由于前段時間檢查的嚴，一般都到朝陽和昌平兩區(qū)張貼，沒想到在西三旗地區(qū)第一次張貼小廣告便被城管執(zhí)法人員抓到了。

　　海淀城管西三旗分隊依據(jù)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》的規(guī)定，對該非法張貼小廣告在者處以2000元的罰款，并沒收數(shù)千張未張貼的小廣告。

　　3. 2002年10月11日，東城城管大隊在公安民警的配合下，成功搗毀了一小廣告窩點，因情節(jié)嚴重，當事人被處以了1萬元的罰款。這是自本市實施新的市容條理以來，對小廣告開出的第一張最高罰單。新的《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》規(guī)定，對亂發(fā)、亂貼小廣告且情節(jié)特別嚴重的最高可處以1萬元的重罰。

　　11日下午6時，東城城管在東直門長途汽車站巡查時，查獲了6名小廣告散發(fā)者。經查，他們來自同一家職業(yè)介紹所。城管隊員順藤摸瓜，按線索直抵位于車站東側的廣告窩點，一次性查抄小廣告15萬余張。據(jù)工商管理機關驗證，該職介公司屬異地經營，且無本地營業(yè)執(zhí)照，所印制的廣告也未辦理過合法審批手續(xù)。鑒于該公司從事小廣告散發(fā)時間已有一年之久，且散發(fā)小廣告數(shù)量累計已有近百萬張，確屬情節(jié)嚴重，東城城管大隊依據(jù)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第四十一條第一款：任何單位和個人不得擅自在公共場所散發(fā)、懸掛、張貼宣傳品、廣告。違反者，應責令其恢復原狀，沒收散發(fā)、懸掛、張貼的宣傳品、廣告，并處以100以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處1000元以上1萬元以下罰款。對該公司處以了最高數(shù)額罰款1萬元。目前，該公司涉案人員已被東城公安分局行政拘留。

　　4. 2002年10月8日，家住海淀區(qū)萬泉河路的王大媽高興地從城管隊員手中接過了30元的獎金。這是海淀街道辦事處為打擊非法小廣告專門設立的獎金。記者了解到，為了保護北京的市容市貌，打擊非法張貼小廣告，海淀街道辦事處特別設立了10萬元專項獎勵基金。

　　海淀街道辦事處城管科副科長魏東告訴記者，10萬元的獎勵基金設立后，已經有104人領取了獎金。魏東說“我們的獎勵對象主要是針對社區(qū)居民和個人。每舉報并抓獲一名非法張貼小廣告的人即可獲獎勵30元。目前我們已經發(fā)放了3100多元的獎金了。”

　　記者了解到，自從海淀街道設立了10萬元的專項獎勵基金后，海淀街道轄區(qū)范圍內的小廣告明顯減少。魏東介紹說：“海淀街道轄區(qū)內光是培訓學校就有9所，以前到處散發(fā)張貼培訓廣告的人滿大街都是，現(xiàn)在你再看看，找不到了，主要就是因為發(fā)動起了社區(qū)居民，讓大家共同參與管理�！�

　　據(jù)介紹，為了打擊小廣告，海淀街道不僅設立了專項基金，還組織了18人的專業(yè)隊伍，并為他們配備了對講機、電話和汽車。魏東介紹說，近一段時間，海淀街道近期共收繳小廣告25萬份，對240棟居民樓的張貼物進行了清理，清除噴涂小廣告1萬余處。另據(jù)了解，沈夢培等10名市人大代表還向市有關部門建議推廣海淀街道打擊非法張貼小廣告的做法。

　　5. 2002年9月14日，崇文區(qū)4萬余人犧牲個人休息時間，自愿走出家門，參加整治市容市貌、糾正不文明行為等清潔宣傳活動。連日來，崇文區(qū)各界群眾會同區(qū)城管、工商、公安等部門，對區(qū)內胡亂張貼小廣告、無照經營的占路攤點等行為進行了嚴厲打擊。截至目前，全區(qū)共收繳違法小廣告17萬張，搗毀了21個造假窩點，清除垃圾1636.8噸。

　　記者從豐臺區(qū)了解到，在前一階段整治的基礎上，下一步全區(qū)將進一步加大整治力度。9月20日前，針對整治中暴露出的突出問題，還將組織全區(qū)集中統(tǒng)一行動。到目前為止，豐臺區(qū)以公交站牌、報刊亭、廣告欄、主要路段、立交橋、過街橋等為整治重點，共組織出動15萬余人次，清刷小廣告18.8萬余張，查處亂張貼散發(fā)小廣告行為108起，端掉小廣告窩點38個，沒收非法小廣告行為38萬余張，收容“三無”人員120余人。

　　三、申論要求

　　1.請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。（20分）

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　　2.請用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。（30分）　　

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　　3.就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。（50分）　　

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    參考答案

　　1.答案提示：

　　該材料反映了違法小廣告破壞市容環(huán)境及對其進行查處的有關情況。違法小廣告是各大城市的一大“頑癥”。對此，有關部門應高度重視，精心制定工作方案，抓緊抓好，務求實效，努力為人民群眾創(chuàng)造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境。

　　2.答案提示：

　�。�1）開展環(huán)境集中政治活動，查處非法小廣告、清理衛(wèi)生死角等工作，要完善機制，加強管理，治理難點，抓好重點地區(qū)的治理和重點難點問題的解決，并深入宣傳，動員廣大市民積極參與，不斷擴大整治效果。

　�。�2）嚴防小廣告向郊區(qū)轉移。

　�。�3）保障重點地區(qū)、街道、道路的環(huán)境秩序，認真辦理群眾來信。

　　（4）完善和健全有關管理制度，全面實行責任監(jiān)督，重在落實長效管理機制。

　　3.答案略。