一、注意事項(xiàng)

    1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。
    2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
    3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按后按申論要求依次作答，答案書寫在指定位置。

    二、資料

    近日，廣州市工商局發(fā)出《關(guān)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記有關(guān)問(wèn)題的通知》稱，“今后住宅一律不得用作商業(yè)用途”。一石擊起千層浪，惹來(lái)多方爭(zhēng)論。住宅樓內(nèi)的居民拍手叫好，寫字樓開發(fā)商心中暗喜，在住宅樓辦公的中小企業(yè)叫苦不迭，工商部門執(zhí)行工作時(shí)也難處多多。這一事關(guān)多方利益的政策執(zhí)行起來(lái)面臨很多實(shí)際困難，一方面，推行“住宅樓不得商用”的政策，有助于提高城市居民的生活質(zhì)量，也會(huì)對(duì)廣州的房地產(chǎn)開發(fā)有所貢獻(xiàn)；另一方面，對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)積極性會(huì)有影響，繼而影響廣州的經(jīng)濟(jì)。因?yàn)閺V州經(jīng)濟(jì)的突出特點(diǎn)就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍、中小企業(yè)眾多。對(duì)他們而言，廣州的魅力在于創(chuàng)業(yè)門檻低，做事公平，如果傷了他們的創(chuàng)業(yè)積極性，可能會(huì)傷到廣州經(jīng)濟(jì)的元?dú)狻?BR>
    住宅樓當(dāng)做商用，是各大城市普遍存在的現(xiàn)象。因?yàn)樽≌瑯堑氖蹆r(jià)或租金比寫字樓低得多。在北京的一些住宅小區(qū)里，樓內(nèi)走廊也掛有“X X公司”等牌子，每天都有各種身份不明的人出入住宅樓，有送盒飯的，有送辦公用品的，還有往來(lái)辦事的。小區(qū)內(nèi)一天到晚不得安寧，各公司的汽車產(chǎn)生的噪音和廢氣影響居民的生活環(huán)境質(zhì)量，陌生人出入住宅樓，也給安全管理帶來(lái)了隱患，給小區(qū)居民的生活和物業(yè)管理都帶來(lái)了麻煩。

    環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互有沖突，誰(shuí)輕誰(shuí)重?如何兩全?這不僅是廣州市政府面臨的問(wèn)題，也是我國(guó)當(dāng)前面臨的重要問(wèn)題。

    人類為了生存和發(fā)展，不斷地向地球索取，土地被種植、礦藏被開發(fā)、森林被砍伐、野生動(dòng)物被捕殺……地球?yàn)槿祟愖鞒隽司薮蟮呢暙I(xiàn)，而地球又收獲了什么呢?歐洲產(chǎn)業(yè)革命推進(jìn)了工業(yè)文明，但是“地獄一般的陰森森的煙氣，像西西里火山和巴爾干神殿似的籠罩倫敦”�！皞惗刂車�的果樹不結(jié)果，樹葉也紛紛凋謝、生長(zhǎng)發(fā)育中的孩子有半數(shù)兩歲以下夭折�！庇纱丝梢�，產(chǎn)業(yè)革命造成的大氣污染給人類健康發(fā)展帶來(lái)危害，人類為片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以破壞自己的生存環(huán)境為代價(jià)，現(xiàn)在越來(lái)越多的人們已經(jīng)意識(shí)到保護(hù)環(huán)境，追求可持續(xù)發(fā)展的重要性。廣州作為我國(guó)改革開放的前沿陣地，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，在環(huán)境和經(jīng)濟(jì)二者難以平衡的情況下，從環(huán)境保護(hù)大局出發(fā)，舍經(jīng)濟(jì)、取環(huán)保。盡管會(huì)遇到種種障礙，但是好的政策必須要推行下去。最終企業(yè)都要搬進(jìn)寫字樓辦公。

    長(zhǎng)期以來(lái)，不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都把發(fā)展經(jīng)濟(jì)列為首要任務(wù)，把更多的精力放在如何向生態(tài)環(huán)境索取資源上，世界環(huán)境正遭受前所未有的破壞。

    過(guò)去100年，全球近一半濕地消失。水壩等設(shè)施切斷了全球近60％的主要河流，導(dǎo)致20％的淡水魚滅亡或接近滅亡。近一半森林消失，熱帶雨林砍伐正在以驚人的速度上升，9％的樹種處于滅亡的危險(xiǎn)邊緣。捕魚活動(dòng)嚴(yán)重泛濫，70％的魚類數(shù)量在不斷減少。2／3農(nóng)業(yè)用地土質(zhì)大幅度下降，1／3的原始森林被開發(fā)咸農(nóng)業(yè)用地。世界土壤流失為每年250億噸。亞洲、非洲和南美洲，每公頃土地每年損失表土30-40噸，情況相對(duì)較好的美國(guó)和歐洲，每公頃土地每年損失表土17噸，按后者計(jì)算，每年損失的表土比形成的表土多16倍。我國(guó)是世界上水土流失最嚴(yán)重的國(guó)家之一。目前全國(guó)水土流失總面積已達(dá)170萬(wàn)平方公里，每年流失土壤總量達(dá)50億噸，僅黃土高原每年因水土流失帶走的氮、磷、鉀就約4000萬(wàn)噸，相當(dāng)于全國(guó)每年生產(chǎn)的化肥總量。全國(guó)200多個(gè)貧困縣中的87％分布在水土流失嚴(yán)重的區(qū)域，水土流失直接導(dǎo)致土地荒漠化的發(fā)展。

    中國(guó)有1．7億人口受荒漠化危害和威脅，大量農(nóng)田和草地受到荒漠化危害，每年因荒漠化造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)160-250億元。我國(guó)北方地區(qū)沙漠面積約為110萬(wàn)平方公里，加上沙漠化土地面積達(dá)153．5萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的15．9％。過(guò)去50年我國(guó)耕地累計(jì)減少42萬(wàn)平方公里，且土地質(zhì)量明顯下降。環(huán)境退化和人為濫占耕地，使我國(guó)近13億人口賴以生存的沃土和耕地不斷減少。土之不存，人將焉附?水土流失和荒漠化事態(tài)非常嚴(yán)峻。

    近十年來(lái)，全世界每年產(chǎn)生4．9億噸垃圾中，中國(guó)城市占1．3億噸，中國(guó)城市垃圾產(chǎn)生量以平均每年6．8％的速度增長(zhǎng)，688座城市中已有2／3被垃圾帶所包圍，全國(guó)垃圾存占地累計(jì)達(dá)巧萬(wàn)畝。
 
    全國(guó)700余條河流，總長(zhǎng)約10萬(wàn)公里，已有46，5％的河水受到污染，10．6％的河水嚴(yán)重污染，水體已喪失使用價(jià)值，90％以上的城市水域污染嚴(yán)重，全國(guó)有1／4的人口飲用不合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水。

    草原退化面積達(dá)10億畝，目前仍以每年2000多萬(wàn)畝的速度退化。生物物種加速滅絕。建國(guó)以來(lái)，湖泊減少500多個(gè)，面積縮小約1．86萬(wàn)平方公里，占現(xiàn)有面積的26．3％。每年環(huán)境污染造成的損失大約2830億元人民幣，相當(dāng)于國(guó)民生產(chǎn)總值10％左右。其中：水質(zhì)污染500億元，大氣污染2印億元，生態(tài)環(huán)境破壞和自然災(zāi)害損失2000億元，其他污染如固體排放、噪聲污染等造成的損失高達(dá)130億元。(摘自《北京青年報(bào)》2001年5月5日)

    三、申論要求

    1。請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。
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    2．以國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)調(diào)研室工作人員的身份，用不超過(guò)350宇的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。(30分)
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    3.就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。（50分）
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    四、參考答案

    1．答案提示

    我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的初期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)常常發(fā)生沖突。以往都是環(huán)保讓步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致了我們現(xiàn)在惡劣的生態(tài)環(huán)境。“住宅樓不得商用”是件小事，但卻能夠引發(fā)我們深入的思考，我們不得不面對(duì)以下一些問(wèn)題：

    (1)生產(chǎn)模式不適當(dāng)造成人類對(duì)資源的消耗速度已超過(guò)了人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度； 

    (2)高消費(fèi)觀念導(dǎo)致人們不是根據(jù)生活的實(shí)際需要來(lái)確定消費(fèi)品種數(shù)量，而是超前、超量地去消費(fèi)，危害嚴(yán)重；

    (3)人口與資源配置的不協(xié)調(diào)，人與資源的矛盾對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ闹萍s將日益嚴(yán)重。

    2．答案提示

    為了未來(lái)更好地發(fā)展，人類必須要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。更好地處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系： 

    (1)發(fā)展經(jīng)濟(jì)兼顧環(huán)保。由于我國(guó)目前生產(chǎn)力水平處于高消耗、低效率階段，廣大人民群眾的環(huán)保意識(shí)還處于初級(jí)階段，不能合理和自發(fā)地解決環(huán)保問(wèn)題，相應(yīng)的法律法規(guī)還不完善，在一定程度上造成了我們對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)兩者之間問(wèn)題處理上的一些沖突和誤導(dǎo)，必須改善這一狀況。 

    (2)處理好環(huán)保與個(gè)人利益的沖突。

    (3)改變我們的生活方式，樹立一種適度的消費(fèi)理念。

    3.參考例文

    讓可持續(xù)發(fā)展思想深入人心

    人類認(rèn)識(shí)自己、探索社會(huì)的成因，自覺地建立合理的社會(huì)關(guān)系，建立人際關(guān)系的規(guī)范，形成理論，最多不過(guò)幾千年，因而還很不成熟。認(rèn)識(shí)自然，駕馭自然，有時(shí)成功，有時(shí)失敗，算一算總賬，成功多于失敗，才有今天的科技成就和文明生活。但人類認(rèn)識(shí)社會(huì)、研究社會(huì)，并從中認(rèn)識(shí)它的發(fā)展規(guī)律，時(shí)間要晚得多，科學(xué)唯物史觀的發(fā)現(xiàn)迄今還不到二百年。

    人類對(duì)自然界認(rèn)識(shí)的深度和廣度遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)，這種認(rèn)識(shí)上一輕一重的現(xiàn)象，造成了人們當(dāng)初意想不到的結(jié)果。近百年來(lái)的科技成就使人們產(chǎn)生一種錯(cuò)覺，認(rèn)為沒有造不出的器物，沒有辦不成的事。但伴隨著科技進(jìn)步，也出現(xiàn)了人類親手制造的災(zāi)難，如生態(tài)破壞、新生的疾病(如艾滋病等)、臭氧層破壞、水土流失、沙漠化等等。于是在前進(jìn)的道路上，人們又開始反思。我們要發(fā)展，發(fā)展是總方向、總目的。但不能只顧眼前、不顧后果，必須同時(shí)看到今后。

    可持續(xù)發(fā)展，就是順應(yīng)人類文明發(fā)展的歷史進(jìn)程和時(shí)代發(fā)展的潮流，從中華民族生存和發(fā)展的需要出發(fā)做出的必然選擇。1994年3月，我國(guó)政府發(fā)布了《中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，并把它作為我國(guó)今后發(fā)展的指導(dǎo)性文件。黨的十五屆五中全會(huì)通過(guò)的關(guān)于“十五”計(jì)劃的《建議》強(qiáng)調(diào)：“實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是關(guān)系中華民族生存和發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)”，并把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展列為未來(lái)五至十年我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主要任務(wù)之一，對(duì)加強(qiáng)人口和資源管理，重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提出了明確要求。走可持續(xù)發(fā)展之路，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

    實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，貴在社會(huì)公眾的積極參與。加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想的普及工作；培育社會(huì)大眾的可持續(xù)發(fā)展觀念，不僅是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，而且應(yīng)該成為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容。***同志在給第二屆科普工作會(huì)議的信中指出，“科學(xué)技術(shù)被億萬(wàn)人民群眾所掌握，就能更好地成為利用和開發(fā)自然、推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的巨大力量”，“科學(xué)知識(shí)、科學(xué)思想、科學(xué)方法和科學(xué)精神，可以引導(dǎo)人民奮發(fā)圖強(qiáng)、積極向上，促進(jìn)人們牢固地形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，促進(jìn)人們實(shí)事求是地創(chuàng)造性地進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)”。這些論述深刻地概括了傳播科學(xué)知識(shí)與培養(yǎng)科學(xué)觀念的關(guān)系。特別是隨著科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展，專業(yè)分工越來(lái)越細(xì)，有些人雖然擁有了一定的科學(xué)知識(shí)，但仍可能在沒有形成科學(xué)觀念、科學(xué)信仰的情況下陷入思想上的迷信、行動(dòng)上的迷惘。從這種意義上說(shuō)，培育科學(xué)觀念比傳播科學(xué)知識(shí)責(zé)任更重大、意義更深遠(yuǎn)。 

    最近，廣州市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、廣州市科學(xué)技術(shù)普及工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和廣州21世紀(jì)議程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織編寫了《可持續(xù)發(fā)展知多少》配畫本及多媒體光盤。通觀這套科普讀本，融文、影、音、畫于一體，深入淺出、易看易懂、形象直觀，有幾點(diǎn)給人留下了深刻的印象。

    一是組織者和創(chuàng)作者的社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)�！犊沙掷m(xù)發(fā)展知多少》配畫本及多媒體光盤，選取與我們的生活息息相關(guān)、關(guān)系人類生存與發(fā)展的“可持續(xù)發(fā)展”這一主題，敏銳地把握住實(shí)施可持續(xù)發(fā)展“貴在廣大干部和社會(huì)公眾的積極參與，重在廣大干部和社會(huì)公眾的觀念更新”這一切人口，通俗易懂地闡釋可持續(xù)發(fā)展這一當(dāng)今人類社會(huì)新的發(fā)展觀和發(fā)展理念。把組織、創(chuàng)作科普作品作為一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任，著眼于提高公眾素質(zhì)，其用心可謂良苦。

    二是形式新�！犊沙掷m(xù)發(fā)展知多少》配畫本及多媒體光盤的組織者中既有社會(huì)科學(xué)研究的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，又有自然科學(xué)研究的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；作者中既有科學(xué)技術(shù)、哲學(xué)方面的專家學(xué)者，又有從事科普工作的實(shí)際工作者，還有優(yōu)秀的美術(shù)編輯、軟件工作者。配畫本運(yùn)用精煉、通俗的語(yǔ)言和詼諧、富有哲理的漫畫，簡(jiǎn)要而形象生動(dòng)地介紹了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想和基本內(nèi)容，圖文并茂，相得益彰。多媒體光盤充分發(fā)揮電子讀物容量大的優(yōu)勢(shì)，配以大量的影像、音樂(lè)、照片、文獻(xiàn)，設(shè)置知識(shí)測(cè)驗(yàn)題，滿足了讀者求知、求新、求全、求變、求樂(lè)、求美的要求。

    普及可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作。愿有更多的人來(lái)關(guān)心、支持、參與這項(xiàng)工作，讓可持續(xù)發(fā)展的思想深入人心。(《人民日?qǐng)?bào)》2001年03月20日第九版)