“信息孤島”“數(shù)據(jù)壁壘”“難以兼容”等，是一些地方總結(jié)部門工作時(shí)常會(huì)提到的共同問(wèn)題。然而，其背后的癥結(jié)不只是觀念問(wèn)題。
近年來(lái)，大數(shù)據(jù)不斷被應(yīng)用到政府日常管理和為民服務(wù)中，成為推動(dòng)政務(wù)公開、完善服務(wù)、依法行政的重要力量。雖然不少部門和單位相繼建立了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，但相關(guān)數(shù)據(jù)一直“不相往來(lái)”。信息資源的開發(fā)與利用嚴(yán)重滯后于信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使得“有路無(wú)車，有車無(wú)貨”成為一種常見的現(xiàn)象。究其原因，除了相關(guān)制度機(jī)制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，還在于部分單位領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)管理人員視數(shù)據(jù)為“私產(chǎn)”，從部門利益、資源管控等角度考量，主觀上不愿開放。比如，有些單位視輸出數(shù)據(jù)為輸出利益，認(rèn)為在“數(shù)據(jù)為王”的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，要穩(wěn)住自己的“地位”，就得控制住數(shù)據(jù)。有些部門內(nèi)部各個(gè)機(jī)構(gòu)以種種理由把數(shù)據(jù)藏著掖著，從不考慮是否應(yīng)該將數(shù)據(jù)共享，切實(shí)提高老百姓的辦事效率。
部門、單位利益割據(jù)造成的信息孤島，成為大數(shù)據(jù)進(jìn)一步發(fā)展的掣肘。而由此引發(fā)的重復(fù)建設(shè)，不僅造成大量浪費(fèi)，也讓有關(guān)職能部門的工作效率乃至公信力打了折扣。解決這一問(wèn)題，關(guān)鍵在于剪斷背后的利益鏈。
首先要堅(jiān)持正確的利益取向。有什么樣的利益觀，就有什么樣的思想作風(fēng)、工作狀態(tài)。利益觀問(wèn)題不解決，取向不正確，“數(shù)據(jù)孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”等問(wèn)題就難以得到有效遏制，即使一時(shí)電腦數(shù)據(jù)通了，早晚還會(huì)出現(xiàn)新的梗阻。推倒阻隔網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享的那座城墻，必須從端正利益觀入手，把共享的理念立起來(lái)落下去，一切為了匯集資源、整合力量、服務(wù)社會(huì)，不能把涉及公共利益的數(shù)據(jù)當(dāng)作等價(jià)交換的商品、當(dāng)作“藝壓群芳”的“撒手锏”。
其次要在政策制度上劃底線。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，現(xiàn)在國(guó)家調(diào)整和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的法律法規(guī)已經(jīng)立了不少，但數(shù)據(jù)開放是一個(gè)新興事物，尚缺乏自上而下的法律法規(guī)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，急需建立一套統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)格式，使管理員、用戶皆有規(guī)可依，有章可循。同時(shí)，對(duì)那些不想開放、不敢開放，甚至人為設(shè)卡、無(wú)端索價(jià)等行為，也要有相應(yīng)的懲罰規(guī)定。概而言之，要盡快啟動(dòng)數(shù)據(jù)開放立法，建立數(shù)據(jù)開放標(biāo)準(zhǔn)、界定數(shù)據(jù)開放邊界，切實(shí)有效地建立數(shù)據(jù)開放的法制基礎(chǔ)，確保數(shù)據(jù)共享機(jī)制運(yùn)行的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。
再次要在建臺(tái)審批上把住關(guān)口。從嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)審批環(huán)節(jié)入手，建立數(shù)據(jù)互通機(jī)制，既是克服重復(fù)建設(shè)的關(guān)鍵一步，更是推進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享的關(guān)鍵一招。對(duì)建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的申請(qǐng)，有關(guān)主責(zé)單位和主要領(lǐng)導(dǎo)頭腦中一定要繃緊“共享”這根弦，進(jìn)行必要的批前評(píng)估和建后審計(jì)，對(duì)有戶頭不對(duì)應(yīng)、區(qū)域不對(duì)應(yīng)、指標(biāo)不對(duì)應(yīng)、編碼不對(duì)應(yīng)等缺陷的，在項(xiàng)目、資金、授權(quán)等方面，該管的要管，該撤的要撤。對(duì)特殊行業(yè)和涉及公民隱私的數(shù)據(jù)保護(hù)，要嚴(yán)格規(guī)范審批程序和審批標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止出現(xiàn)一方面社會(huì)求之不得、一方面卻是部門敝帚自珍的現(xiàn)象。
應(yīng)當(dāng)看到，剪斷“信息孤島”背后的利益鏈，既是與狹窄、陳舊利益觀的決裂，更考驗(yàn)著職能部門的大局觀念和科學(xué)精神。喊破嗓子，不如甩開膀子。提高工作效率，提升為民服務(wù)質(zhì)量，期待有更多領(lǐng)導(dǎo)干部敢于并且善于連接“信息孤島”，搭建信息順暢流動(dòng)的橋梁。(本文來(lái)源于《人民日?qǐng)?bào)》，作者：顧伯沖)
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