備考北京公務員考試積累一定的熱點及范文是申論備考的必備環(huán)節(jié)，本文為參加北京公務員考生提供了北京公務員考試申論范文：問責制度建設，構建責任型政府是我國行政體制改革的重要內容。

　　【范文主題】

　　問責制度建設

　　【背景材料】

　　政府問責制在我國實踐最早的是香港特別行政區(qū)。自2002年7月1日起香港特區(qū)率先實行高官問責制，開風氣之先。高官須問責，政府亦須問責;而且，不僅是作為整體的政府，政府的職能機構以及服務于政府的所有官員都須納入可問責機制中。建立“政府問責制”正在成為中國新一輪政治改革和政府管理改革的聚焦點。

　　一個時期以來，一些被問責官員在短時間內紛紛復出，暴露出了我國問責復出機制上的失范問題。問責復出機制的失范帶來的危害不可低估，它弱化了黨的執(zhí)政能力，降低了政府公信力，使問責制面臨合法性危機，影響社會和諧。

　　【習題示例】

　　寫一篇文章，以“政府問責制度”為主題，自擬題目，針對當前我國績效評估和領導問責中存在的主要問題，就如何加強政府的領導問責制度提出相關對策建議，并加以論證。

　　要求：自擬標題，對策建議具有針對性、可行性。論證邏輯清晰，論據(jù)充分，語言流暢。字數(shù)要求在1200字左右。

　　【參考范文】

　　完善問責制度　構建責任政府

　　構建責任型政府是我國行政體制改革的重要內容，責任政府要求政府必須回應社會和民眾的基本要求，必須履行其社會義務和職責，必須承擔道義上的、政治上的、法律上的責任，必須接受來自內外部的監(jiān)督以保證責任的實現(xiàn)。我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期，政府正從生產建設型的全能政府向公共服務型政府轉變，以法治政府、透明政府、服務政府、責任政府作為行政改革的總趨向，責任型政府是中國現(xiàn)代化建設的必然選擇。

　　近年來，問責制被各級政府越來越重視，成為領導干部表決心抓落實使用頻率最高的詞匯。但人們聽到的“問責”不少，而實際見到的“問責”并不多，甚至出現(xiàn)了官員被高調問責后，卻低調復出的情況。這些都嚴重影響了問責制度的公正性和嚴肅性，使政府問責制度受到了輿論上的壓力和質疑�？冃гu估和問責制度的不規(guī)范使得政府在人民心中的形象大打折扣，主要原因就是目前我國缺乏行政問責制度的相關法律條例，使得問責制度不能依法進行。另一方面，績效評估和問責制度缺乏群眾的監(jiān)督和評價，官員的任免群眾完全參與不了，這些都導致了問責制度的無序和混亂，影響了正常的政府秩序及職能發(fā)揮。

　　績效評估是引導政府及其工作人員樹立正確導向、盡職盡責做好各項工作的一項重要制度，也是實行行政問責制的前提和基礎。有了績效評估的結果，行政問責才有可靠的依據(jù)。針對當前我國存在的績效評估和問責制度混亂無序的狀況，為了實現(xiàn)構建服務型政府的目標，必須從以下幾個方面做起：

　　首先，合理配置和劃分權力、明確職責。權責對等是問責制的一個基本原則，一個領導干部必須為其權力的行使及其后果承擔相應的責任。同時，領導干部的個人形象，直接影響其所在地區(qū)、部門或單位的形象，因此，也必須為其言行所造成的社會影響及其后果負責。領導干部還負有對其管轄范圍保平安、對其所領導的下屬進行教育、管理和監(jiān)督制約的責任，因此，還應該對其管轄范圍內或其下屬發(fā)生的問題或事件負責。

　　其次，加強信息公開和健全監(jiān)督是落實黨政官員問責的關鍵。官員問責是一種內部監(jiān)督和責任追究制度，而讓問責制度真正落到實處，社會各界包括群眾和輿論的監(jiān)督作用不可缺位。真正的問責制不應當是強化官僚制，而是要強化官員對人民的服務質量與責任。對人民負責首先意味著讓人民知道這個國家正在發(fā)生的一切。如果公眾不知情，就無法知道誰對公眾負責，誰沒有對公眾負責，無法追究失職行為。只有政府透明、政務公開，才能把政府及官員置于公眾監(jiān)督之下。負責任的政府應當加強信息公開，方便人民群眾和輿論監(jiān)督，才能使問責不成為“內部解決問題”的姑息行為。

　　再次，建立自下而上、由公民到政府的真正有效的問責制度，并貫穿到日常的行政管理中去。要使問責制度常態(tài)化，并成為懸在每個官員頭上的達摩克利斯劍，讓官員提高責任意識、風險意識、民本意識，切實依法行政，心有忌憚，減少亂作為、不作為。同時也要防止大量被問責官員風頭過后移地為官的制度化安排，讓問責制在構建官員能上能下、優(yōu)勝劣汰的有效機制中發(fā)揮作用。

　　在全社會范圍內推行問責制，昭示著政府運作模式的轉型和變遷，通過責任機制的約束和具體責任的追究，喚起政府官員對自身權力來源、權力行使的宗旨和如何行使手中權力的深刻認識和反省，并內化于政府日常工作中，轉化為對人民負責的自覺行動。通過完善問責制度，使其規(guī)范化和制度化，這樣才能真正實現(xiàn)服務型政府的政體改革，更加維護人民群眾的利益。

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