四、歧視與城市融入
“民工”是“農(nóng)民工”的簡稱。從社會(huì)分工角度來看，農(nóng)民本來是一種職業(yè)，然而在中國農(nóng)民自古以來就帶有身份的色彩。
改革開放以后，農(nóng)村生產(chǎn)率的迅速提高，使本來就人多地少的農(nóng)村有了大量剩余勞動(dòng)力，當(dāng)城市工礦產(chǎn)業(yè)改革邁開腳步時(shí)，大批農(nóng)民涌入城市務(wù)工。其時(shí)在上世紀(jì)80年代中期。
城市對(duì)農(nóng)民入城，既歡迎又有些排斥。農(nóng)民進(jìn)入城市大多干的是最苦、最累、最臟、掙錢最少的工作，的確填補(bǔ)城市職業(yè)的許多空白，給城市居民帶來許多方便，也促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;然而，農(nóng)民涌入城市也帶來了一些社會(huì)問題，使得城市居民對(duì)他們產(chǎn)生一種拒斥意識(shí)。
入城務(wù)工人員所受到的經(jīng)濟(jì)上、政治上的待遇，與有城市戶口的工人相比確實(shí)也是“二等工人”。他們與有城市戶口的工人同工不同酬，同工不同權(quán)，同工不同福利保障，就業(yè)單位的管理人員還把他們當(dāng)作另類工人管理，甚至有的城市規(guī)定限制他們進(jìn)入某些行業(yè)就業(yè)。
這些現(xiàn)象，不僅明顯違反勞動(dòng)者享有平等就業(yè)、選擇職業(yè)、取得勞動(dòng)報(bào)酬等一系列權(quán)利;而且背離了現(xiàn)代社會(huì)通行的文明準(zhǔn)則，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平等規(guī)則，傷害了為數(shù)眾多的社會(huì)成員的尊嚴(yán)，固化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，妨礙城市發(fā)展的正�；M(jìn)程，甚至對(duì)目前的貧富兩極分化也起著推波助瀾的作用。給人們直接的感覺，就是它放大著社會(huì)業(yè)已存在的不公。
五、心態(tài)問題
對(duì)大多數(shù)第一代民工而言，他們清楚地知道自己只是城市的“過客”，他們來自農(nóng)村，歸宿也在農(nóng)村。
對(duì)于新生代民工來說，他們往往不清楚自己的未來在哪里。他們向往城市，卻不被城市所接納;他們的根在農(nóng)村，卻對(duì)農(nóng)村日益疏遠(yuǎn)。對(duì)他們而言，城市意味著一種新的生活方式，意味著不一樣的前途，不一樣的命運(yùn)。他們希望通過進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，告別祖祖輩輩“面朝黃土背朝天”的生活。
外出的經(jīng)歷更讓他們深刻地體會(huì)到城鄉(xiāng)之間的巨大差異，因此他們才發(fā)出了“死也要死在城市”的心聲。但是城市高昂的生活成本、嚴(yán)格的戶籍制度、冷漠的社會(huì)歧視等一道道有形無形的門檻不斷粉碎著他們的城市夢(mèng)。
城市文化的耳濡目染又不斷消解著他們對(duì)家鄉(xiāng)存有的情感認(rèn)同和社會(huì)記憶，生活方式的巨大差異也使他們漸漸不再適應(yīng)農(nóng)村的生活方式。總之，比起第一代民工，他們真正成了既融不進(jìn)城，也回不了鄉(xiāng)的“邊緣人”。因此，他們無法規(guī)劃自己的人生，走一步看一步、得過且過的心態(tài)相當(dāng)盛行。
六、培訓(xùn)與發(fā)展
新生代農(nóng)民工更期待未來的發(fā)展，大多數(shù)人有著自己創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想，對(duì)未來的渴望超過第一代農(nóng)民工，對(duì)未來的人生軌道也有一定的規(guī)劃，但是往往因?yàn)橄矚g享受，總是離自己的預(yù)期目標(biāo)很遠(yuǎn)。
與第一代農(nóng)民工求生存為主不同，學(xué)技術(shù)成為第二代農(nóng)民工外出務(wù)工的一個(gè)重要原因，他們大多希望有一技之長以謀求更廣闊的發(fā)展空間。有56.9%的第二代農(nóng)民工認(rèn)為打工是為了多掙錢，但也有高達(dá)62.6%的人未來有做老板的打算，“有自己的事業(yè)”是他們中不少人的最高理想。
由于第二代農(nóng)民工的受教育程度較高，因此他們對(duì)文化精神生活也有著強(qiáng)烈的需求，很多人認(rèn)為看電視、看報(bào)紙都只是較低層次的精神需求，但由于收入較低，他們只能選擇比較廉價(jià)的文化消費(fèi)方式。調(diào)查顯示，31.2%的人在工作之余選擇學(xué)習(xí)，56.2%的人希望當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)機(jī)構(gòu)能組織開展各種技能培訓(xùn)。
第二代農(nóng)民工在選擇工作時(shí)，非常關(guān)注“對(duì)人的尊重”，希望被他人尊重和被社會(huì)認(rèn)可。調(diào)查中，第二代農(nóng)民工對(duì)一些公司控制加班時(shí)間，進(jìn)行人性化管理非常滿意，認(rèn)為這樣會(huì)得到精神上的滿足，工作的信心和動(dòng)力更大。
調(diào)查顯示，盡管目前城市的管理、服務(wù)與青年農(nóng)民工的實(shí)際需要相差甚遠(yuǎn)，但仍有27.4%的人希望一直呆在城市參與城市建設(shè)和分享城市發(fā)展成果。廣東省青年干部學(xué)院青年研究所所長譚建光認(rèn)為，這說明第二代農(nóng)民工內(nèi)心對(duì)城市的認(rèn)同感和渴望融入的心理，他們希望參與城市種種公共活動(dòng)，體現(xiàn)自己的價(jià)值。
“民工潮”興起于改革開放初。從上個(gè)世紀(jì)80年代起，一個(gè)又一個(gè)躁動(dòng)的身影，告別“日出而作，日落而息”的生活模式，義無反顧地闖進(jìn)陌生的城鎮(zhèn)，匯聚成讓人嘆為觀止的億萬農(nóng)民工大軍。一方面似乎是永遠(yuǎn)洶涌的“民工潮”，另一方面民工開始回流。2007年，湖南勞務(wù)輸出達(dá)1093萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)的30%，近年，湖南各地紛紛對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者制訂優(yōu)惠政策，加大信貸支持力度和金融服務(wù)力度，提倡和鼓勵(lì)“勞務(wù)湘軍”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，湖南全省已有約30萬外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦“回流型”企業(yè)3.3萬多個(gè)，吸納近120萬農(nóng)村勞動(dòng)力。
80后農(nóng)民工的生活逐漸被城市化，他們?cè)诖┲�、飲食�?xí)慣、價(jià)值觀念、談吐、思維方式等方面逐漸與城市的孩子接近，城市的“向心力”日益增強(qiáng)，如何為他們提供就業(yè)教育機(jī)會(huì)、提高他們自身素質(zhì)、完善進(jìn)城配套政策等已成為當(dāng)前政府部門思考的課題。許許多多像萬春水一樣的老民工回鄉(xiāng)后一去不還。取而代之的是小杰這樣的年輕娃子。他們有文化，有想法，更加的不安分。這些80后民工的精彩故事，告訴我們一個(gè)結(jié)果，那就是外出、賺錢、回鄉(xiāng)、建房、再出來，已經(jīng)不是民工們外出打工的唯一選擇。人生的路，在農(nóng)民工的腳下，越走越寬。
七、人群評(píng)價(jià)
農(nóng)村流動(dòng)人群已不再是昨天的農(nóng)村流動(dòng)人群，“新人換舊人”，新的一代已經(jīng)成長為農(nóng)村流動(dòng)人群的主力：他們“新”在年輕，“新”在沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，“新”在對(duì)城市生活更強(qiáng)的憧憬和向往，“新”在更少的家庭負(fù)擔(dān)。
面對(duì)新一代農(nóng)村流動(dòng)人群，我們的一些城市仍然“我自巋然不動(dòng)”，無動(dòng)于衷，甚至有個(gè)別城市還想著法子，拆遷“城中村”，讓流動(dòng)人群無容身之地，從而企圖變相地迫使他們離開。我們?nèi)匀豢床坏睫r(nóng)村流動(dòng)人群如何分享城市發(fā)展、繁榮的成果。不少城市并沒有把農(nóng)村流動(dòng)人群作為中低收入者看待，低保、廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房這些為城市中低收入者設(shè)計(jì)的福利政策都沒有他們的份兒。
盡管國務(wù)院曾專門為農(nóng)民工發(fā)過文件，要求流入地政府解決農(nóng)村流動(dòng)人群子女的上學(xué)問題，但是不少城市的教育部門仍不能解決農(nóng)民工子弟學(xué)校的問題。
新一代農(nóng)村流動(dòng)人群一方面想永久地離開農(nóng)村，不愿返回農(nóng)村生活定居，另一方面他們?cè)诔鞘袥]有“家”的感覺，找不到融入城市的鑰匙。城市對(duì)他們構(gòu)筑起一道道屏障。一些城市想通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改造“城中村”，讓農(nóng)村流動(dòng)人群沒有了就業(yè)機(jī)會(huì)和安身之所，從而讓他們自動(dòng)離開。事實(shí)上這只是一廂情愿的想法，只要仍然存在城鄉(xiāng)二元差別和地區(qū)差別，那么城市的繁榮就會(huì)吸引農(nóng)村流動(dòng)人群向城市流動(dòng)。如果一個(gè)城市如此無情地對(duì)待為其繁榮和發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的農(nóng)村流動(dòng)人群，那么農(nóng)村流動(dòng)人群會(huì)以什么樣的方式“回報(bào)”它呢?它又將怎樣實(shí)現(xiàn)和諧呢?和諧社會(huì)何以可能呢?
新一代農(nóng)村流動(dòng)人群不會(huì)“坐以待斃”，總要尋找他們?cè)诔鞘械纳婧蜕羁臻g。在城市社會(huì)的排斥下，他們形成了自己的生活圈和社會(huì)。他們?cè)诔鞘兄髁魃鐣?huì)找不到認(rèn)同和價(jià)值的肯定，而轉(zhuǎn)向自己群體的認(rèn)可，建立了自己的生活圈子和社會(huì)，在這個(gè)社會(huì)中他們憑借著老鄉(xiāng)、親戚朋友等傳統(tǒng)資源，去維持他們內(nèi)部的秩序，以他們特有的方式解決他們自身的問題。在不少城市，已經(jīng)形成同一個(gè)縣或省來的人生活在一起、集中在同一個(gè)行業(yè)的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)各種老鄉(xiāng)團(tuán)伙，占據(jù)一方天地。
有研究者研究發(fā)現(xiàn)，最近農(nóng)村流動(dòng)人群上訪少了，并不等于他們面臨的問題比以前少了，而是他們更多地借助于其內(nèi)部的非正式力量和方式解決問題。這就是城市排斥的結(jié)果。城市的排斥，使得農(nóng)村流動(dòng)人群更傾向于挖掘內(nèi)部的傳統(tǒng)資源，去構(gòu)建他們的生活秩序和圈子，去支撐他們?cè)诔鞘械纳�、生存。長此以往，城市將形成雙重結(jié)構(gòu)：主流社會(huì)和邊緣社會(huì)。當(dāng)邊緣社會(huì)不斷擴(kuò)大，勢(shì)必對(duì)主流社會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的沖擊，從而會(huì)帶來隔離、斷裂后的緊張、矛盾和失序，城市居民也就不會(huì)有安穩(wěn)的日子。
為了避免這樣的惡果出現(xiàn)，每個(gè)城市都不要為了眼前的利益而將農(nóng)村流動(dòng)人群排斥在外，不能再繼續(xù)把他們僅僅當(dāng)做“過客”，新一代農(nóng)村流動(dòng)人群的出現(xiàn)和壯大，已經(jīng)讓城市沒有多少時(shí)間去享受流動(dòng)人群的“紅利”了，繼續(xù)靠農(nóng)村流動(dòng)人群的廉價(jià)勞動(dòng)維持繁榮和發(fā)展的余地將越來越小。因此，只有給予農(nóng)村流動(dòng)人群以基本的市民待遇，讓他們分享城市改革、發(fā)展和繁榮之成果，一個(gè)城市才能真正實(shí)現(xiàn)和睦相處、社會(huì)和諧的理想，才能保持可持續(xù)性發(fā)展。
隨著中國城市化進(jìn)程，從“賣苦力”到“拼智力”，從城鄉(xiāng)兩棲到定居城市，從單向涌入城市到開始回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，中國農(nóng)民工群體正在發(fā)生著脫胎換骨般的變化。
關(guān)注"考試吧公務(wù)員"官方微信第一時(shí)間獲取公務(wù)員報(bào)名、真題答案、備考信息!
公務(wù)員考試題庫【手機(jī)題庫下載】丨微信搜索"566公務(wù)員"
相關(guān)推薦：
2015深圳公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：汽車文明的構(gòu)建
