【背景鏈接】

　　2014年5月26日發(fā)布的社科院藍皮書《形象危機應對研究報告2013-2014》稱，官員形象危機呈“多元高發(fā)”態(tài)勢，群眾認為2013年形象最差的官員群體依次為：城管、學校領導、醫(yī)院領導、村干部、警察、國企領導和民政干部。報告顯示，當前，群眾更加厭惡“貪”和“瀆”的官員。

　　【標準表述】

　　[權威論述]

　　把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制

　　——習近 平

　　要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

　　——習近 平

　　反腐倡廉必須常抓不懈，經(jīng)常抓、長期抓，必須反對特權思想、特權現(xiàn)象，必須全黨動手

　　——習近 平

　　反對“四風”，從群眾最關心、最迫切的問題入手，著力解決關系群眾切身利益的問題，解決群眾身邊的不正之風問題，把改進作風成效落實到基層，真正讓群眾受益，努力取得人民群眾滿意的實效。

　　——習 近平

　　理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”，必須加強思想政治建設，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。加強和改進作風建設是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的有效途徑，必須聚焦解決群眾反映強烈的突出問題，以作風建設新成效匯聚起推動改革發(fā)展的正能量。

　　——習近 平

　　[綜合分析]

　　從一定意義來說，這樣的形象危機報告是“反四風”的一面鏡子，反映著群眾的喜憎，也寄予著群眾的期待。

　　不管是官員形象危機集中的五大風險領域，還是形象最差的官員群體，體現(xiàn)出的都是公共權力的濫用，其中的原因反映的卻是深層次的矛盾，值得引起重視。

　　一是公仆意識淡薄，服務觀念差。城管和學校醫(yī)院領導之所以成為形象最差的官員群體，說到底，都是因為服務觀念差，公仆意識淡薄，從而導致公共權力濫用。如城管，由于個別人員執(zhí)法粗暴，造成的負面影響人所共知。由此引發(fā)的群體性事件和社會矛盾時常出現(xiàn)。另一方面，透過形象最差的官員群體可以看出，這些群體一個共同的特點，其掌握的公共權力關系人們?nèi)罕姷那猩砝�益，與群眾日常生活息息相關。

　　二是官員品行不端，理想信念缺失。官員形象危機集中的五大風險領域：“貪”、“瀆”、“色”、“假”、“枉”，是社會的五大毒瘤。導致“這種現(xiàn)象屢禁不止的原因最根本的是理想信念的缺失。

　　[啟示]

　　十八大以來，中央掀起了一場反腐風暴，不少貪腐高官應聲落馬。事實證明，反腐之風刮得越猛烈，腐敗官員越無立足之地，民眾對政府也就越有信心。提升官員形象，更要從制度構建入手，對官員行為形成硬約束。制度或監(jiān)督缺失，就會給官員留下違法違紀空間，法紀嚴明，才能讓官員有所遵循，從而不敢越雷池半步。

　　[對策措施]

　　一要重視自身形象的建設。無論何時，無論何地，都應該嚴格要求自己，在工作形象、工作作風、工作能力上達到新的境界，以此促使自身形象的進一步發(fā)展，進而維護良好的干群關系。官員要維護好自身形象，保護好政府形象，必須要堅持自己的原則，堅守自己的政治立場，保持一個黨員的先進性、純潔性，經(jīng)得住”誘惑“，抵得住”美色“，做到”出淤泥而不染“一樣，這樣才能維護好自身形象。

　　二要政策的約束和輿論的監(jiān)督。政府制度要完善，做到內(nèi)外兼顧。對內(nèi)應加大防范與查處力度，通過程序的透明化和問責制等堵塞貪污漏洞;開展深入的防腐調(diào)查，適時提供合適的防貪建議。對外積極接受外界監(jiān)督舉報，極力杜絕違法違紀行為產(chǎn)生。嚴格依照相關法律程序，對于官員違法違紀行為嚴肅查處，絕不姑息，確保過程與結果的公平、公正，提升黨政部門的權威性。同時，應提高處理過程的透明度，注重公眾的接受程度，從而提升官員整體形象。

　　三要持之恒抓好作風建設，治本清源，讓服務為民更深入、更徹底。結合當前正在進行的群眾路線教育活動，牢固樹立勤政為民、廉潔勤政的意識，正確使用公共權力，當好人們的公仆。這才是扭轉官員形象危機，提升官員形象最有效的途徑。

　　四要建立更加健康的選人用人和激勵的導向，讓群眾對形象偏好選項如”愛才喜惠“、能力本位”和“惠民導向”等“德才兼?zhèn)洹碧攸c的干部涌現(xiàn)出來，使官員專注于實事，真正讓社會獲益;

　　五要轉變社會治理方式，引導群眾參與到社會治理中來，以服務、治理替代一元的管理，縮小政民的對立面，創(chuàng)造寬松的社會環(huán)境。

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