【背景材料】
“城市管理”本就包羅萬(wàn)象，所有的行政執(zhí)法部門(mén)都或多或少擔(dān)負(fù)著城市管理的職能�？陀^地說(shuō)，近年來(lái)各地城市管理行政執(zhí)法行為逐步規(guī)范，群眾深?lèi)和唇^的“打、砸、搶、掀、吼、罵”等粗暴執(zhí)法行為明顯減少。但是，少數(shù)地方的城市管理人員依然不能做到公正執(zhí)法，缺少相應(yīng)的法律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，民眾意見(jiàn)比較大。
【解析】
行政執(zhí)法是行政管理行為中的重要方面，它對(duì)于規(guī)范、落實(shí)政府行政行為具有重要的保障作用。不公正執(zhí)法不但破壞了城市管理人員在社會(huì)中的形象，無(wú)益于城市管理工作的開(kāi)展，更是將城市管理人員與被管理者的關(guān)系推向僵化的對(duì)抗位置。
一方面，老百姓要吃飯；另一方面，城市要秩序文明。隨著城市化進(jìn)程的加快，流動(dòng)商販與城管之間的矛盾日益突出，其問(wèn)題的癥結(jié)在于：一方是迫于生存壓力，另一方則因城市管理職責(zé)所系。
城市管理出現(xiàn)系列問(wèn)題，一方面是執(zhí)法人員的職業(yè)道德水平不高，執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相去甚遠(yuǎn)，不能夠公正執(zhí)法。另一方面，我國(guó)現(xiàn)行司法體制存在一定的局限性，法律監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行不暢，讓公正執(zhí)法大打折扣。
針對(duì)以上問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面著手。
一是以陽(yáng)光執(zhí)法促理念轉(zhuǎn)變。認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)，明確“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法理念的新要求，順應(yīng)人民群眾對(duì)司法公正、執(zhí)法為民的新期待，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法方式，提升執(zhí)法效果，為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的司法保障。
二是以陽(yáng)光執(zhí)法促制度規(guī)范。在以往公開(kāi)的基礎(chǔ)上，建立完善公開(kāi)審查制度、公開(kāi)聽(tīng)證制度、實(shí)名舉報(bào)公開(kāi)答復(fù)制度，探索建立辦理情況查詢制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布，建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，最大限度地保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保人民賦予的權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
三是以陽(yáng)光執(zhí)法促工作落實(shí)。建立健全“陽(yáng)光執(zhí)法年”活動(dòng)定期檢查和投訴、反饋制度，把“陽(yáng)光執(zhí)法年”活動(dòng)作為執(zhí)法人員素質(zhì)提升的平臺(tái)，貫穿到每一個(gè)執(zhí)法部門(mén)、每一個(gè)執(zhí)法崗位、每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈和執(zhí)法過(guò)程中暴露出來(lái)的突出問(wèn)題，加強(qiáng)督察，狠抓落實(shí)，切實(shí)整改，不斷提升機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案水平和效率。
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