跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)方式
實(shí)現(xiàn)到2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式步伐,不斷增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速增長(zhǎng),總量已躍升到世界第二位。但隨著世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生深刻變化,我國(guó)在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下形成的勞動(dòng)力成本低廉等比較優(yōu)勢(shì)遇到越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),創(chuàng)新能力及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不足,要素成本、環(huán)境成本不斷上升,城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距較大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。這些矛盾和問(wèn)題的存在,制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
加快政府職能轉(zhuǎn)變。按照政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變的要求,處理好政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、政府與社會(huì)的關(guān)系,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,更好發(fā)揮社會(huì)力量在管理社會(huì)事務(wù)中的作用。與此相適應(yīng),推動(dòng)財(cái)政從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變,調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),增加公共服務(wù)支出;簡(jiǎn)政放權(quán),真正做到該由市場(chǎng)發(fā)揮作用的交給市場(chǎng),充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體創(chuàng)新和發(fā)展的積極性。
增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力主要來(lái)自市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大和要素投入,對(duì)投資、出口以及物質(zhì)資源依賴度高,屬于典型的粗放型增長(zhǎng)。這種增長(zhǎng)模式物耗、能耗過(guò)高,對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞較大,缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力,難以持續(xù)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,需要著力提高自主創(chuàng)新能力,加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,大幅提升科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。強(qiáng)化政策導(dǎo)向,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),大力發(fā)展知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè);改善收入分配格局,擴(kuò)大中等收入群體,提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重;著力擴(kuò)大內(nèi)需,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力;積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化;深化金融體制改革,充分發(fā)揮金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中優(yōu)化配置資源的作用,有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
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