6.突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，有可能造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的事件。突發(fā)公共事件的分類，從學(xué)術(shù)研究和應(yīng)對的能力機制角度考慮，在我國大概把突發(fā)公共事件分為四類：第一類是自然災(zāi)害，類似地震、海嘯、洪水等等。第二類一般是重大的生產(chǎn)事故，像“京廣路塌陷”，就屬于重大的交通事故，還有工廠的生產(chǎn)安全事故、煤礦的坍塌、爆炸等等。第三類也就是我們講的公共衛(wèi)生突發(fā)事件，像非典、“禽流感”，都屬于公共衛(wèi)生領(lǐng)域的突發(fā)公共事件。第四類是涉及重大社會安全的事件，比如恐怖襲擊。

　　按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素分成4級，特別重大的是Ⅰ級，重大的是Ⅱ級，較大的是Ⅲ級，一般的是Ⅳ級。

　　7.2009年2月，據(jù)《中國青年報》題為“江蘇鹽城化工廠污染自來水?dāng)?shù)十萬人飲水受影響”報道：“今天早晨6時許，許多鹽城市民在做飯時發(fā)現(xiàn)自來水帶有強烈的農(nóng)藥味，而且農(nóng)藥氣味越來越濃。6時20分，鹽城匯津水務(wù)有限公司(原市自來水總公司)接到用戶反映，水中有農(nóng)藥味。水務(wù)公司立即通知城東、城西、越河3家制水廠檢查水樣，隨即發(fā)現(xiàn)，城西水廠和越河水廠出廠的自來水確有強烈農(nóng)藥味�！庇忠黄瓠h(huán)境污染事件所衍生的公共飲用水污染事件發(fā)生了。這是2007年太湖藍藻事件之后，再次發(fā)生在我國長三角地區(qū)的因環(huán)境污染事故所引發(fā)的重大次生公共事件。

　　突發(fā)環(huán)境事件貴在迅速查明控制，而且這是一項社會管控的系統(tǒng)工程。如果像當(dāng)年四川沱江污染那樣，把板子都打在環(huán)保局身上，這是不夠的。這次事件還啟示我們：公眾參與在危機中的作用非凡。這場事件，除了檢視行政立法與實施之外，法律監(jiān)督的發(fā)條也可以上得再緊一些。

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