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治理環(huán)境污染

滿分100分時(shí)限150分鐘

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

　　2.作答時(shí)限：150分鐘。其中閱讀資料參考時(shí)限30分鐘左右，作答參考時(shí)限120分鐘左右。

　　3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

　　二、資料

　　1.在黑龍江海事局的主動(dòng)參與和積極推動(dòng)下，船舶防污染設(shè)備配備、應(yīng)急措施和港口船舶溢油應(yīng)急能力建設(shè)、強(qiáng)化防污染監(jiān)管等強(qiáng)制性規(guī)定被寫入《黑龍江省松花江流域水污染防治條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，并在黑龍江省第十一屆人大常委會(huì)上通過。黑龍江海事部門被納入黑龍江省水污染防治執(zhí)法主體。

　　《條例》重點(diǎn)規(guī)定了船舶和港口碼頭的防污染兩大方面。針對(duì)黑龍江省港口、碼頭水上應(yīng)急設(shè)施配備基本上處于空白、應(yīng)急處置能力薄弱、管理不規(guī)范的情況，《條例》重點(diǎn)規(guī)定了“港口碼頭以及其他跨越水體的設(shè)施或者裝置應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立的污水收集、排放和處理系統(tǒng)，配備污染應(yīng)急處置器材設(shè)備”。

　　《條例》在防治污染設(shè)施方面規(guī)定“原油碼頭、危險(xiǎn)品碼頭、水上加油站應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備污染應(yīng)急處置器材設(shè)備。在流域航行、停泊、作業(yè)的船舶，配備油水分離器或者專用容器等防污設(shè)備和器材，裝卸、運(yùn)輸油類或者其他有毒、有害污染物的船舶，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的防溢漏措施”。這些規(guī)定主要是指要配備圍油欄、吸油船、吸油機(jī)、凝油劑等先進(jìn)溢油污染處置設(shè)備，有了這些設(shè)備即可有效應(yīng)對(duì)重大污染事件。

　　《條例》規(guī)定了“船舶應(yīng)當(dāng)持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書和文書，配備油水分離器或者專用容器等防污設(shè)備和器材，并按照有關(guān)規(guī)定使用和如實(shí)記載。裝卸、運(yùn)輸油類或者其他有毒、有害污染物的船舶，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的防溢漏措施”。這為海事部門對(duì)相當(dāng)一部分船舶沒有取得法定的防污作業(yè)許可，安全隱患大，抗風(fēng)險(xiǎn)、抗突發(fā)事件能力不強(qiáng)的船舶進(jìn)行監(jiān)管提供了法制依據(jù)。

　　該《條例》適用于黑龍江省松花江、黑龍江和烏蘇里江三條江河流域防污染的監(jiān)督管理、跨界協(xié)同管理、污染預(yù)防和治理及飲用水水源保護(hù)等方面，對(duì)于整個(gè)東北地區(qū)的水污染防治工作具有積極的意義;提高了船舶防污染的立法層次，為提高松花江重大污染應(yīng)急處置能力提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障，對(duì)拓展海事公共服務(wù)職能提供了新的法律支撐，將對(duì)黑龍江、松花江等河流的防污治理發(fā)揮積極作用。

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