2014年遼寧省高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃

　　實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作，根據(jù)中共中央組織部、人力資源社會保障部等九部門《關(guān)于做好2014年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作的通知》(人社部發(fā)[2014]37號)精神，并結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、招募對象、人數(shù)、期限和條件

　　(一)招募對象

　　重點(diǎn)招募2014年普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生;輔助招募2012、2013年畢業(yè)未就業(yè)的普通高校畢業(yè)生。

　　(二)招募人數(shù)

　　全省計(jì)劃招募300人(不含大連市，大連單獨(dú)組織招募)。

　　(三)服務(wù)期限

　　“三支一扶”大學(xué)生在農(nóng)村基層服務(wù)期限為2年。

　　(四)招募原則和條件

　　堅(jiān)持“就地就近，專業(yè)對口”和“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，按照公開招募、自愿報(bào)名、組織選拔、統(tǒng)一派遣的方式組織招募高校畢業(yè)生。具體條件如下：

　　1、政治素質(zhì)好，熱愛祖國，擁護(hù)黨的基本路線和方針政策;

　　2、具有敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派;

　　3、普通高校大專以上學(xué)歷;

　　4、學(xué)習(xí)成績良好，具有相應(yīng)的專業(yè)知識和符合崗位要求的工作能力;

　　5、具有正常履行職責(zé)的身體條件;

　　6、具有擬任崗位所要求的資格條件。

　　二、經(jīng)費(fèi)來源

　　省財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于“三支一扶”計(jì)劃大學(xué)生的工作和生活補(bǔ)貼、相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)用以及宣傳、招募、培訓(xùn)、慰問、調(diào)研等工作經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)由省“三支一扶”計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照資金渠道、計(jì)劃資金使用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一支配和管理。各地要加大保障力度，安排相應(yīng)配套資金，切實(shí)提高“三支一扶”大學(xué)生的待遇，進(jìn)一步完善工作生活補(bǔ)貼長效保障機(jī)制。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)省委組織部、省委宣傳部、省人力資源社會保障廳、教育廳、財(cái)政廳、農(nóng)委、水利廳、衛(wèi)計(jì)委、扶貧辦、團(tuán)省委等10個(gè)部門共同成立省“三支一扶”計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱“省‘三支一扶’辦公室”)，辦公室設(shè)在省人力資源社會保障廳人力資源開發(fā)與市場處。

　　(二)省“三支一扶”計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省“三支一扶”計(jì)劃工作的總體部署。省“三支一扶”辦公室負(fù)責(zé)制定省“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施方案、管理辦法，組織開展報(bào)名、招募、派遣等工作，管理和撥付大學(xué)生工作生活補(bǔ)貼，辦理大學(xué)生社會保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)等。教育部門負(fù)責(zé)和相關(guān)高等院校做好高校畢業(yè)生的宣傳動員和報(bào)名指導(dǎo)工作;財(cái)政部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)落實(shí)工作;組織、宣傳、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生、扶貧辦、共青團(tuán)等部門負(fù)責(zé)做好“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施相關(guān)工作。

　　(三)市“三支一扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查本市“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施和管理工作，征集“三支一扶”計(jì)劃需求崗位并匯總上報(bào)，組織大學(xué)生考試、考核、體檢及崗前培訓(xùn)，組織大學(xué)生簽訂協(xié)議、報(bào)到，大學(xué)生工作生活補(bǔ)貼發(fā)放等。

　　(四)縣(市、區(qū))“三支一扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室主要負(fù)責(zé)崗位征集、申報(bào);協(xié)調(diào)服務(wù)單位落實(shí)大學(xué)生服務(wù)崗位，加強(qiáng)日常管理和考核，做好生活、安全、衛(wèi)生等方面后勤保障工作，幫助大學(xué)生解決工作生活中遇到的困難和問題;對服務(wù)單位的日常管理和服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

　　四、招募程序

　　(一)發(fā)布公告。省“三支一扶”辦公室通過遼寧省人力資源和社會保障廳官方網(wǎng)站(www.ln.hrss.gov.cn)發(fā)布招募公告。

　　(二)網(wǎng)上報(bào)名。6月30至7月4日，符合條件的普通高校畢業(yè)生可通過遼寧省人力資源和社會保障廳網(wǎng)站的“三支一扶網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)”進(jìn)行注冊報(bào)名。

　　(三)資格審查、考試和體檢。7月10日前，各市“三支一扶”辦公室對網(wǎng)上報(bào)名人員進(jìn)行初審;通過初審的人員須攜帶《2014年遼寧省“三支一扶”計(jì)劃報(bào)名表》(見附件1，可在網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)下載)及學(xué)歷和身份證明材料到各市“三支一扶”辦公室進(jìn)行資格審查;通過審核的人員參加各市“三支一扶”辦公室組織的筆試、面試、體檢等選拔程序;各市“三支一扶”辦公室按照省“三支一扶”辦公室下達(dá)的招募計(jì)劃(見附件2)，擇優(yōu)確定擬招募人選，并于7月25日前將擬招募人員名單(見附件3)報(bào)省“三支一扶”辦公室。

　　(四)人選確定。省“三支一扶”辦公室對各市上報(bào)的擬招募大學(xué)生情況進(jìn)行審查，最終確定“三支一扶”計(jì)劃人選并予以公布。

　　(五)簽約上崗。各市“三支一扶”辦公室與 “三支一扶”計(jì)劃人選簽訂《2014年遼寧省“三支一扶”計(jì)劃協(xié)議書》(見附件4)，明確大學(xué)生工作內(nèi)容、政策待遇、權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容后，組織大學(xué)生赴服務(wù)單位上崗工作。

　　(六)崗前培訓(xùn)。9月1日前，各市“三支一扶”辦公室集中組織當(dāng)年的“三支一扶”人選進(jìn)行崗前培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要是黨和國家、省在“三農(nóng)”方面的基本方針，新階段扶貧開發(fā)相關(guān)政策、基層現(xiàn)狀和發(fā)展前景，掌握基層工作方式方法，通過培訓(xùn)幫助大學(xué)生盡快完成角色的轉(zhuǎn)換。

　　五、管理、考核和政策待遇

　　(一)管理和考核

　　1、崗位管理。“三支一扶”計(jì)劃，即高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作，其中“支教”部分并入“遼寧省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”中實(shí)施。圍繞健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制要求，繼續(xù)在 “三支一扶”框架下，豐富服務(wù)內(nèi)容，細(xì)化崗位細(xì)目。從2014年起，將水利納入“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施范圍，列支農(nóng)項(xiàng)目，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層縣級及以下水利部門、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(流域)水利站(所)從事水利服務(wù)。

　　2、人事檔案、組織關(guān)系管理。“三支一扶”大學(xué)生在服務(wù)期內(nèi)，其人事檔案原則上統(tǒng)一轉(zhuǎn)至服務(wù)單位所在市、縣(市、區(qū))政府人力資源社會保障部門或所屬公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，免費(fèi)保管并提供人事代理服務(wù)。黨團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)至服務(wù)單位。對服務(wù)期間積極要求入黨的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級黨組織按規(guī)定程序辦理。

　　3、日常管理。服務(wù)單位要安排好“三支一扶”大學(xué)生工作崗位，承擔(dān)其日常管理工作任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)大學(xué)生的安全管理，引導(dǎo)并教育大學(xué)生遵紀(jì)守法，服從分配，虛心學(xué)習(xí)，密切聯(lián)系群眾，自覺遵守服務(wù)單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，充分運(yùn)用掌握的知識和技能為基層群眾服務(wù)。

　　4、考核管理。“三支一扶”大學(xué)生的年度考核和服務(wù)期滿考核情況存入本人檔案，由縣(市、區(qū))“三支一扶”辦公室報(bào)省、市“三支一扶”辦公室備案。服務(wù)期滿考核合格的，經(jīng)省“三支一扶”辦公室審核，頒發(fā)由國家人力資源社會保障部統(tǒng)一印制的《高校畢業(yè)生“三支一扶”服務(wù)證書》，原則上不續(xù)聘。

　　5、協(xié)議的終止或解除。“三支一扶”大學(xué)生原則上應(yīng)按規(guī)定期限完成服務(wù)工作，對于中途離崗的“三支一扶”人員，各市要及時(shí)以書面形式向省“三支一扶”辦公室報(bào)告, 停發(fā)離崗人員工作和生活補(bǔ)貼，停止繳納社會保險(xiǎn)，經(jīng)省“三支一扶”辦公室批準(zhǔn)后，履行有關(guān)手續(xù);對考核不合格的，將按規(guī)定終止協(xié)議。

　　(二)政策待遇

　　除享受國家和省規(guī)定的高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策外，“三支一扶”大學(xué)生還享受以下政策待遇：

　　1、大學(xué)生服務(wù)期間，主要從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的農(nóng)技、衛(wèi)生、水利、扶貧、農(nóng)村文化建設(shè)、就業(yè)和社會保障基層服務(wù)等方面的工作，也可根據(jù)需要兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書記、委員等工作。

　　2、大學(xué)生享受的工作和生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人800至1000元/月。工作和生活補(bǔ)貼按月發(fā)放。

　　3、大學(xué)生參加基本養(yǎng)老、工傷等社會保險(xiǎn)，由省“三支一扶”辦公室為參保單位，在省社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局統(tǒng)一辦理參保手續(xù)，其單位繳納部分由省“三支一扶”辦公室支付，個(gè)人繳納部分由市“三支一扶”辦公室在個(gè)人補(bǔ)貼中代扣代繳。同時(shí)，省“三支一扶”辦公室統(tǒng)一為大學(xué)生辦理人身意外傷害、醫(yī)療等商業(yè)保險(xiǎn)。

　　4、全省各級機(jī)關(guān)考試錄用公務(wù)員(參照公務(wù)員法管理單位的工作人員)時(shí)，將一定比例的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)關(guān)職位的招考計(jì)劃專門用于定向招錄服務(wù)期滿且考核合格的大學(xué)生。省委組織部從服務(wù)期滿、符合選調(diào)生條件及有關(guān)要求的大學(xué)生中擇優(yōu)選拔選調(diào)生。

　　5、各地事業(yè)單位公開招聘時(shí)，可采取定向招聘的方式，聘用服務(wù)期滿、考核合格的大學(xué)生。

　　6、服務(wù)期滿且考核合格的大學(xué)生，報(bào)考高校碩士研究生，初試總分加10分，并可連續(xù)報(bào)考3年，均享受加分政策。服務(wù)期滿考核合格，師范類本、�？茖W(xué)歷的“三支一扶”大學(xué)生，可享受應(yīng)屆畢業(yè)生待遇，根據(jù)招考條件，參加“遼寧省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”統(tǒng)一招考。

　　7、支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。各地應(yīng)將服務(wù)期滿“三支一扶”大學(xué)生納入高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策支持范圍，為有自主創(chuàng)業(yè)愿望的“三支一扶”大學(xué)生提供政策咨詢、項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤輔導(dǎo)等“一條龍”服務(wù)。按照有關(guān)政策，對從事個(gè)體經(jīng)營符合條件的可免收行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　8、扶助大學(xué)生自主擇業(yè)，鼓勵大學(xué)生服務(wù)期滿后留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。人力資源社會保障部門等政府相關(guān)部門為大學(xué)生建立專門的人才庫，廣泛收集各類用人單位的需求信息，引導(dǎo)用人單位接收服務(wù)期滿的大學(xué)生。各級政府部門所屬人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為大學(xué)生免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù);組織他們參加職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定或就業(yè)見習(xí)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等。

　　9、服務(wù)期滿的大學(xué)生在落實(shí)工作單位后，公安機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定辦理戶口遷移手續(xù);未落實(shí)工作單位的服務(wù)期滿的大學(xué)生，如需要人事代理，各級政府部門所屬人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為其提供免費(fèi)代理服務(wù)。

　　10、凡落實(shí)工作單位的大學(xué)生，其2年服務(wù)期計(jì)算為工作年限。其中，到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣事業(yè)單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))中小學(xué)、職業(yè)高中、衛(wèi)生事業(yè)單位工作的，可提前轉(zhuǎn)正定級。在定級基礎(chǔ)上，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的可高定兩級薪級工資，到縣直單位工作的可高定一級薪級工資。首次評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，享受縣以下專業(yè)技術(shù)人員的優(yōu)惠政策。

　　11、激勵大學(xué)生做好基層服務(wù)工作，積極從“三支一扶”大學(xué)生中選拔培養(yǎng)優(yōu)秀的人才，充實(shí)到各級黨政人才隊(duì)伍、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍及專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。表現(xiàn)特別突出的，可推薦參加遼寧青年五四獎?wù)�、遼寧杰出(優(yōu)秀)青年志愿者及國家人力資源社會保障部、團(tuán)中央有關(guān)獎項(xiàng)的評選。

　　六、有關(guān)要求

　　(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。2014年是全面深化改革的開局之年。黨的十八屆三中全會提出，健全鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制，提高公務(wù)員定向招錄和事業(yè)單位優(yōu)先招聘比例。這為“三支一扶”工作指明了新方向，提出了新要求。習(xí)近平總書記分別給河北保定學(xué)院西部支教畢業(yè)生群體代表、大學(xué)生村官張廣秀、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)“本禹志愿服務(wù)隊(duì)”等回信，就引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)、到農(nóng)村基層就業(yè)和服務(wù)作出重要指示，指出同人民一道拼搏、同祖國一道前進(jìn)，服務(wù)人民、奉獻(xiàn)祖國，是當(dāng)代中國青年的正確方向，提出希望他們“熱愛基層、扎根基層，增長見識、增長才干，促農(nóng)村發(fā)展，讓農(nóng)民受益，讓青春無悔”。這既體現(xiàn)了對立志服務(wù)基層青年的深切關(guān)懷，也對他們提出了殷切希望。各地要深入貫徹落實(shí)中央要求和習(xí)近平總書記回信精神，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力改革創(chuàng)新，加大工作力度，進(jìn)一步拓展服務(wù)崗位、完成選拔招募工作，進(jìn)一步健全服務(wù)保障機(jī)制、引導(dǎo)“三支一扶”大學(xué)生服務(wù)基層，進(jìn)一步培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀、繼承和弘揚(yáng)“三支一扶”精神，抓緊抓好2014年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作，確保取得實(shí)效。

　　(二)按需招募，統(tǒng)籌兼顧。按照國家有關(guān)文件要求，今后在崗位征集過程中，各市要優(yōu)先征集有空編或者將來2至3年有空編的基層服務(wù)單位崗位，促進(jìn)服務(wù)期滿就業(yè)。選拔招募工作中，要嚴(yán)格按照招募程序，切實(shí)把農(nóng)村基層急需、緊缺的優(yōu)秀高校畢業(yè)生選拔上來。

　　(三)完善系統(tǒng)，按時(shí)上報(bào)�！叭�支一扶”工作管理信息系統(tǒng)是開展“三支一扶”各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，是大學(xué)生參加“三支一扶”計(jì)劃享受優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。各市要嚴(yán)格按時(shí)限要求，切實(shí)做好信息的采集、錄入、更新和上傳工作。7月25日前，完成新招募人員基本信息的數(shù)據(jù)庫上傳工作，并根據(jù)人員上崗情況，及時(shí)對服務(wù)信息進(jìn)行完善;9月30日前，更新并上傳期滿人員審核信息。

　　(四)積極協(xié)調(diào)，做好保障。有條件的市可結(jié)合實(shí)際，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位從高校畢業(yè)生中新聘用工作人員試用期滿后的工資收入水平，在每人1000元工作和生活補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高大學(xué)生在崗服務(wù)期間的待遇水平。

　　(五)廣開渠道，強(qiáng)化服務(wù)。各市要督促基層服務(wù)單位安排好“三支一扶”大學(xué)生的食宿及日常生活，及時(shí)聽取他們的意見和建議，切實(shí)改善他們的工作和生活條件，及時(shí)解決他們遇到的困難和問題。要充分利用報(bào)刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，宣傳“三支一扶”工作的重要意義和基本政策，宣傳大學(xué)生在基層服務(wù)期間的先進(jìn)事跡和用人單位的好做法，做強(qiáng)“三支一扶”項(xiàng)目品牌，為“三支一扶”工作的縱深發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。

　　附件：1、、2014年遼寧省“三支一扶”計(jì)劃報(bào)名表

　　2、2014年遼寧省“三支一扶”計(jì)劃指標(biāo)分配情況參考表

　　3、2014年遼寧省“三支一扶”計(jì)劃擬招募人員名單匯總表

　　4、2014年遼寧省“三支一扶”計(jì)劃協(xié)議書　

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