以責任激勵青年 以奉獻感召青年 以事業(yè)凝聚青年

「焦點關注」14萬學子田野中舞動青春

——寫在高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施五周年之際

　　2006年，張軍強從哈爾濱醫(yī)科大學公共衛(wèi)生檢驗專業(yè)畢業(yè)。作為響應國家“三支一扶”計劃的首批大學生，經過幾年的不斷磨練，他已經成為雞西市麻山區(qū)疾病防治控制中心的“頂梁柱”，完成了自己人生角色的轉換。

　　“能到廣闊的農村接受鍛煉，感覺充滿了希望。我想在社會主義新農村的藍圖規(guī)劃中成就一番事業(yè)……”這是云南省曲靖市大學生胡俊逸給有關部門的一封信。信中沒有華麗詞藻，但樸實簡單的話語卻道出了這位大學生參加“三支一扶”的心聲。

　　4月8日，中央組織部、人力資源和社會保障部、教育部、財政部、農業(yè)部、衛(wèi)生部、國務院扶貧辦、共青團中央等八部門在京聯(lián)合召開2011年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施工作電視電話會議。記者從會上了解到，像張軍強、胡俊逸等人一樣，從2006年到2010年的五年時間里，全國31個省區(qū)市及新疆生產建設兵團共選派14.3萬名高校畢業(yè)生參加“三支一扶”計劃，他們在大山深處，在貧困地區(qū)，從事支教、支農、支醫(yī)和參與扶貧工作，在廣袤的田野上鍛煉自己、舞動青春。

　　計劃推進成效顯著

　　五年中，“三支一扶”計劃不僅為我國新農村建設提供了人才支持，較好地促進了城鄉(xiāng)和區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展，有效緩解了基層教師、醫(yī)療和農業(yè)科技隊伍人員短缺的壓力，促進農村基層公共服務體系建設。同時，也為高校畢業(yè)生成長成才提供了舞臺，受到了廣大基層用人單位和高校畢業(yè)生的歡迎。

　　人力資源和社會保障部副部長信長星對記者表示，“三支一扶”計劃已經在廣大青年學子中產生了積極的影響。它的實施，對于引導高校畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)觀念，面向基層一線就業(yè)，具有十分重要的意義。

　　而參加“三支一扶”的高校畢業(yè)生對他們的這段經歷普遍認為，在基層的鍛煉是其人生當中一筆不可多得的財富，通過在基層的鍛煉和磨礪讓自己更加了解社會，提高了實踐能力、增長了自己的才干和閱歷。

　　記者從人力資源和社會保障部了解到，“三支一扶”計劃實施五年來取得了明顯成效，并呈現(xiàn)出以下特點：

　　——規(guī)模逐步擴大。從2006年招募的2.3萬人逐步增長并基本穩(wěn)定在每年3萬人左右。

　　——分布逐步趨于合理。中西部地區(qū)吸納“三支一扶”大學生比例逐步上升，2010年已達到65%，較好地體現(xiàn)了鼓勵大學生到西部去、到農村去的政策導向。

　　——服務類型趨于均衡。農村急需的醫(yī)療、農業(yè)技術人才所占比例逐年提高。五年間，支醫(yī)和扶貧所占比例分別從2006年的12%和11.2%提高至2010年的15.94%和17.44%。

　　——整體素質逐步提高。本科及以上學歷所占比例由2006年的40.56%提高到2010年的59.32%。

　　——服務期滿流動渠道逐步拓寬。截至2010年，共有9萬余名“三支一扶”大學生服務期滿，整體就業(yè)率超過了80%，并且大部分選擇扎根基層。

　　完善的保障機制

　　“三支一扶”計劃的成功實施，有賴于完善的保障機制。據(jù)人力資源和社會保障部有關人士介紹，五年來，中央和地方財政相繼投入50多億元，確保了“三支一扶”大學生的生活補貼等待遇標準不斷提高，基本達到了基層同類人員的平均水平;河北、山東、湖北、廣東、海南等地制定下發(fā)了“三支一扶”大學生參加社會保險的辦法;陜西設立了“農村基層人才隊伍振興計劃資金”，對招錄選派到基層的高校畢業(yè)生給予一次性1萬至3萬元獎勵，并落實了助學貸款代償政策。

　　同時，各地還對建立“三支一扶”大學生下得去、留得住、干得好、流得動的機制進行了積極的探索。例如，北京建立起市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村“四級”管理體系，形成了一個涵蓋“三支一扶”大學生招募任用、教育培訓、作用發(fā)揮、日常管理、考核激勵、跟蹤培養(yǎng)、流動發(fā)展等各方面的制度框架和政策體系，做到各個階段有章可循。

　　在開展期滿就業(yè)服務方面，已初步形成了公務員招考、事業(yè)單位公開招聘、基層公益性服務崗位吸納、組織企業(yè)定向招聘、考研(論壇) 升學、扶持自主創(chuàng)業(yè)、項目續(xù)聘等“十大通道”，確保了“三支一扶”大學生的有效有序流動。

　　五年來的實踐也充分證明，服務期滿的大學生了解基層情況，進入工作角色快，受到了用人單位的一致好評。

　　面臨困難和問題

　　“三支一扶”計劃總體上實施順利，但同樣也面臨著一些困難和問題。記者了解到，這些困難和問題主要表現(xiàn)為：

　　一是政策有待進一步完善。特別是待遇標準，參加社會保險，就業(yè)保障等方面的政策需要進一步研究和推進。如目前我國實施的村官計劃、“三支一扶”計劃、特崗教師計劃和西部志愿服務計劃，這些畢業(yè)生工作環(huán)境和條件基本相同，但工資福利差距較大。大學生村官和特崗教師的工資待遇均高于“三支一扶”、西部志愿服務大學生的工資待遇，這在一定程度上影響了服務基層畢業(yè)生的工作積極性。

　　二是相關政策落實力度還有待進一步加強。一些地方在統(tǒng)一政策的落實中存在銜接不暢等問題，影響了項目實施。

　　三是服務期滿人員的就業(yè)存在一定困難�！叭�支一扶”大學生想期滿后留在基層，卻受到編制、用人機制等方面制約，渠道有待進一步拓展。同時也存在少數(shù)“三支一扶”大學生對項目政策理解不深，期望值過高等問題。

　　四是針對包括“三支一扶”計劃在內的各個促進高校畢業(yè)生服務基層項目之間的政策銜接、統(tǒng)籌協(xié)調仍需加強，特別是多部門、多計劃分別推進時的政策研究、項目制定、工作部署、落實推進等方面需加大統(tǒng)籌力度。