根據(jù)工程內(nèi)容、建設(shè)成本、運(yùn)營周期、物價(jià)水平等多重因素，制定收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確各單位可以以入廊或租賃的方式獲得管線所有權(quán)、使用權(quán)，讓管線需求者根據(jù)自身實(shí)際情況選擇使用方式，調(diào)動(dòng)其入廊積極性，增加管線使用效率和經(jīng)濟(jì)收益。
管廊收費(fèi)之所以困難，很重要的一個(gè)原因是缺乏調(diào)動(dòng)入廊單位積極性的有效方式。S市創(chuàng)新性地以打造利益共同體的方式，吸引電力、給排水、通信等單位成為管廊建設(shè)主體——管廊開發(fā)公司的股東，讓各單位根據(jù)自身需求充分參與管廊的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)過程。在合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，為盤活資產(chǎn)、提高綜合收益，這些單位均愿以有償方式使用管線。
論證：
城市建設(shè)要善于發(fā)揮“無之用”(分論點(diǎn)段旨句)。城市建設(shè)中“無”作為一種承載體，一種多元公共空間，為城市功能的發(fā)揮和城市建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造出可“用”之境，能夠更好的發(fā)揮“有之利”的作用(過渡)。S市月亮灣地下綜合管廊在地面能做的文章有限的情況下，布局地下公共空間，讓城市公共空間潛力倍增，發(fā)揮了城市的“無之用”，創(chuàng)造了更多的價(jià)值(正面案例)。然而，城市建設(shè)中過分追求“有”忽視“無”，對(duì)效率、經(jīng)濟(jì)、利益的追去，代替了以人為中心的發(fā)展理念，擠占了公共空間，“無之用”沒有得到充分發(fā)揮，帶來更多問題。瑞麗花園小區(qū)建設(shè)中注重造景擠壓了休閑活動(dòng)空間;南平巷注重商業(yè)開發(fā)，商鋪林立，人員密集，擠占文化空間和生活公共空間(反面案例)。因此，城市建設(shè)需要發(fā)揮“無之用”為人居活動(dòng)空間和城市歷史文化基因“留白”，用城市建設(shè)中的“無”換來民眾的幸福感、歸屬感和安全感。(356字)
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