【事件】

　　作為我國現(xiàn)存體量最大、分布最廣的文化遺產(chǎn)，長城的境況一直備受關(guān)注。今年12月1日正值《長城保護(hù)條例》實施10周年紀(jì)念日。11月30日，國家文物局在河北金山嶺長城舉辦紀(jì)念活動，并發(fā)布《中國長城保護(hù)報告》，向公眾說明長城保護(hù)工作的進(jìn)展和情況。這是國家文物局第一次以國務(wù)院文物行政部門的名義，發(fā)布專項文物資源的保護(hù)管理狀況。

　　【考點】

　　保護(hù)長城，保護(hù)中國文物，保護(hù)物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

　　【意義】

　　《長城保護(hù)條例》是我國文化遺產(chǎn)領(lǐng)域第一部專項行政法規(guī)，總體確立了長城保護(hù)的法律地位，對促進(jìn)長城保護(hù)工作發(fā)揮了很大作用。條例實施10年來，在長城沿線各級黨委政府、中央有關(guān)部委和社會各界的共同努力下，長城資源家底基本摸清，保護(hù)管理基礎(chǔ)逐步夯實，保護(hù)狀況明顯改善，社會效應(yīng)不斷彰顯，政府主導(dǎo)、社會參與的新局面初步形成。

　　【問題】

　　2016年8月至10月，國家文物局部署開展了長城執(zhí)法專項督察，督察范圍覆蓋長城沿線15個省份、 404個縣域。在督察中也發(fā)現(xiàn)一些省份長城保護(hù)法定職責(zé)落實情況尚存在突出短板，個別共性問題亟待破解。

　　一是長城保護(hù)政策措施尚待出臺，保護(hù)員經(jīng)費渠道受限。

　　二是保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶劃定公布亟待加強，個別省份基礎(chǔ)工作滯后。

　　三是參觀游覽活動亟待依法引導(dǎo)，日常監(jiān)管尚需精細(xì)管理。

　　四是行政區(qū)域邊界地帶長城管理矛盾突出，普法宣傳尚未得到充分重視。

　　目前，已經(jīng)向國務(wù)院上報了長城專項執(zhí)法督察報告，待批準(zhǔn)后將正式向社會公布，并督促各地根據(jù)國家文物局督察反饋意見和自查發(fā)現(xiàn)的問題短板，有針對性地制定整改方案，明確具體改進(jìn)措施。

　　【對策】

　　一是力爭在2017年年底完成長城保護(hù)總體規(guī)劃。

　　二是與財政部一起研究完善財政投入機制，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，落實長城日常保護(hù)管理經(jīng)費，對長城沿線欠發(fā)達(dá)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)給予重點支持。

　　三是推動建設(shè)長城國家級監(jiān)測管理體系，與測繪部門等合作采用無人機等方式加強巡查，強化日常養(yǎng)護(hù)與管理。

　　四是將持續(xù)開展長城專項執(zhí)法督察，嚴(yán)格責(zé)任追究，層層傳導(dǎo)壓力，讓“有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”成為長城保護(hù)管理的新常態(tài)。

　　五是加大長城研究、展示和宣傳。新建一批長城保護(hù)展示示范區(qū)，發(fā)揮好國家級長城保護(hù)中心的作用，開展長城歷史、保護(hù)、管理、利用研究。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、全媒體傳播等多種手段，利用長城文化進(jìn)校園、進(jìn)課堂等形式，加強對全社會特別是青少年長城精神的宣傳教育，充分發(fā)揮長城在傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的獨特作用。

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