【背景鏈接】
2014 年8月，國(guó)務(wù)院取消了11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，包括：房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、注冊(cè)稅務(wù)師、質(zhì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、土地登記代理人、礦業(yè)權(quán)評(píng)估師、國(guó)際商務(wù)專(zhuān)業(yè)人員、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、企業(yè)法律顧問(wèn)、建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督員、品牌管理師。據(jù)人社部負(fù)責(zé)人透露，到明年將基本完成取消職業(yè)資格許可事項(xiàng)的工作。沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類(lèi)資格一律取消，有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類(lèi)資格，如果與國(guó)家安全、公共安全、人民生命財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系并不密切，或者自身不宜采取職業(yè)資格方式進(jìn)行管理的，將建議按程序提請(qǐng)修改法律法規(guī)后，予以取消。
【原因分析】
一、簡(jiǎn)政放權(quán)的明智之舉。“法無(wú)授權(quán)不可為”，取消11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，有利于促進(jìn)依法行政。特別是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類(lèi)資格一律取消的做法，體現(xiàn)了本屆政府轉(zhuǎn)變職能，向市場(chǎng)放權(quán)，保障民生的具體步驟，更是走向法治政府的切實(shí)行動(dòng)。
二、讓市場(chǎng)更具活力，讓勞動(dòng)更加自由。取消11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，不僅解除了依附于“許可”之上的報(bào)名、培訓(xùn)、考試、備案、年檢等一系列繁瑣壓力，也為各類(lèi)人才的脫穎而出和自由流動(dòng)提供了更寬松的環(huán)境，特別是有助于讓年輕人才回歸市場(chǎng)、嘗試就業(yè)、勇于創(chuàng)業(yè)。
三、遏制權(quán)力尋租和“花錢(qián)買(mǎi)證”亂象。取消一些如同雞肋的職業(yè)資格許可，可以對(duì)職場(chǎng)中的“考證經(jīng)濟(jì)”“掛證現(xiàn)象”“假證泛濫”達(dá)到釜底抽薪之效，讓各種亂象失去生存土壤，在一定程度上對(duì)證件進(jìn)行了規(guī)范。
【必要性分析】
其一是證出多門(mén)。目前我國(guó)培訓(xùn)認(rèn)證的管理部門(mén)眾多，各部門(mén)、機(jī)構(gòu)推出的認(rèn)證種類(lèi)繁多，認(rèn)證交叉重復(fù)，使得證書(shū)的權(quán)威性難以判斷。
其二是“灰色”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)眾多。目前各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)業(yè)鏈興起，這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)幾乎承接了從“報(bào)名”到“拿證”中間的所有環(huán)節(jié)，且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。
其三是“假證”肆虐。一些從業(yè)者從中發(fā)現(xiàn)了造假這個(gè)商機(jī)，出臺(tái)“山寨版職業(yè)資格證書(shū)”，走上違法道路。
其四、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管缺位。無(wú)論是職業(yè)資格證的設(shè)立頒發(fā)、還是考試培訓(xùn)，甚至是在騙子公司的涉案細(xì)節(jié)中，都有學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)等事業(yè)單位的影子。一些協(xié)會(huì)缺少自律，為追求利益出租招牌，客觀上為犯罪分子實(shí)施詐騙提供了條件。
【結(jié)語(yǔ)】
國(guó)務(wù)院取消11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)是辦證領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)的體現(xiàn)，應(yīng)繼續(xù)秉承“能取消的盡量取消，不能取消的必須規(guī)范”的原則，對(duì)證件的保留還是取消，不能自說(shuō)自話(huà)，有必要公開(kāi)聽(tīng)證論證；對(duì)最終保留下來(lái)的職業(yè)資格證，應(yīng)該嚴(yán)格控制考試費(fèi)用，并加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)的引導(dǎo)和規(guī)范，從而真正體現(xiàn)出政策的價(jià)值。
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