四、安徽亟待解決的深層次矛盾及面臨的新挑戰(zhàn)

　　1、結(jié)構(gòu)性矛盾突出

　　從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，最突出的是工業(yè)化水平低。2008年我省工業(yè)化率為39.3%，比全國低3.6個百分點。工業(yè)化程度落后于全國3-5年，落后于發(fā)達(dá)地區(qū)10年以上，也低于中部地區(qū)整體水平。工業(yè)化水平低，不僅拉動經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量弱，也制約了農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品深加工的發(fā)展進程，弱化了服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的需求動力。

　　從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，資源性產(chǎn)業(yè)比重偏高、先進制造業(yè)發(fā)展不足，高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)比重低。煤電、鋼鐵、有色、建材、石化等主導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)能過剩比較突出，調(diào)整的任務(wù)重。而且國家對重化工業(yè)實施沿�；�布局戰(zhàn)略調(diào)整，給我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來很大壓力。

　　從需求結(jié)構(gòu)看，外需帶動力弱、消費貢獻少、投資效率低。我省經(jīng)濟外向度大大低于全國，消費率不斷下降，居民消費水平僅相當(dāng)于全國的七成左右。經(jīng)濟增長主要靠投資拉動。近年來，雖然我省投資增幅較快，但由于投資效率低，處于全國下游的單位投資產(chǎn)出水平?jīng)Q定了其偏低的資本形成率。

　　從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，中心城市帶動力不強、縣域經(jīng)濟發(fā)展水平不高，皖北地區(qū)發(fā)展滯后。大城市和城市群發(fā)展薄弱，缺乏競爭優(yōu)勢。2008年，中部地區(qū)GDP超千億元的城市河南有5個，湖南有4個，湖北有3個，我省僅有合肥1個。在四大城市群中，皖江城市帶GDP總量僅高于長株潭城市群。中心城市帶動力不強也制約了城鎮(zhèn)化和縣域經(jīng)濟的發(fā)展，2008年我省城鎮(zhèn)化率為40.5%，低于全國5.2個百分點;縣域經(jīng)濟總量僅占到全省的47.8%。此外，皖北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后、基礎(chǔ)薄弱的局面未有根本改觀，也影響我省經(jīng)濟發(fā)展整體水平。

　　2、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式壓力大

　　資源消耗過多、環(huán)境代價過大。主要表現(xiàn)在：一是單位工業(yè)增加值能耗高，高出浙江、廣東、上海、天津等發(fā)達(dá)地區(qū)的1倍以上。煤炭、電力、鋼鐵、化工、水泥等五大高能耗行業(yè)消費了全省90%以上的原煤和70%以上的電力。二是發(fā)展環(huán)境成本高。萬元工業(yè)增加值二氧化硫排放量、萬元工業(yè)增加值廢水排放量均高出全國水平;在污染嚴(yán)重的“三河”“三湖”治理中，我省占了兩個，污染環(huán)保事件時有發(fā)生。三是勞動生產(chǎn)率低。全社會勞動生產(chǎn)率僅相當(dāng)于全國平均水平的60%左右。四是單位土地投資強度低。隨著生產(chǎn)要素供給成本優(yōu)勢的減弱以及環(huán)境成本的加大，加快轉(zhuǎn)變現(xiàn)有發(fā)展方式的壓力會進一步增大。

　　3、區(qū)域競爭和資源爭奪更加激烈

　　為爭取發(fā)展的主動權(quán)，提升區(qū)域競爭力，各地都在利用國際金融危機形成的“倒逼”機制，全力以赴抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓轉(zhuǎn)型升級，積極調(diào)整生產(chǎn)力戰(zhàn)略布局，打造發(fā)展新平臺，培育下一輪經(jīng)濟增長的新動力，搶占發(fā)展制高點。如中部地區(qū)湖北的光電子、湖南的生物醫(yī)藥和江西的光伏產(chǎn)業(yè)都已初具規(guī)模，江西正借入圍大飛機項目契機，開建南昌航空工業(yè)城，打造大飛機研制生產(chǎn)基地和國際航空轉(zhuǎn)包生產(chǎn)基地。江蘇繼沿江、沿滬寧線、沿東隴海產(chǎn)業(yè)帶之后，又在制定實施沿海開發(fā)戰(zhàn)略，力促蘇北的全面振興，打造新增長極。區(qū)域競爭加劇，對資金、技術(shù)、人才等資源的爭奪更趨激烈。

　　4、社會建設(shè)和管理面臨諸多新課題

　　“十二五”時期我省將進入中等收入國家的發(fā)展水平，這一時期也是社會矛盾凸顯期。經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展，社會領(lǐng)域改革相對滯后。經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高，對社會公平正義、社會保障等公共服務(wù)等方面的要求越來越強烈，會出現(xiàn)一些新的社會矛盾。

　　(執(zhí)筆：謝楓)