三、材料內(nèi)容

這大概也是考生最為關(guān)注的一部分。因?yàn)樯暾摰念}型和作答要求基本穩(wěn)定，隨著這兩年考生水平的逐步提高以及考試規(guī)律的逐步暴露，在把握材料的基礎(chǔ)上，作答已經(jīng)形成模式化的方法�！�—而千變?nèi)f化的就是申論的背景材料。

申論的背景材料，選擇的都是社會(huì)公共事件，其具備五個(gè)明顯的特征：

1．是普遍性的、具備相當(dāng)影響力的大問(wèn)題。

2．引起了國(guó)家的重視，需要國(guó)家發(fā)揮職能去解決。

3．對(duì)于國(guó)家的發(fā)展具備明顯的現(xiàn)實(shí)意義。

4．都是國(guó)家內(nèi)部管理事務(wù)。不涉及根本制度、不涉及軍事、外交，不涉及敏感話(huà)題（這個(gè)考生須自行理解）。

5．一般在距離考試半年之內(nèi)，該問(wèn)題有突出事件發(fā)生。

把握住了這四個(gè)基本特征，我們就可以對(duì)申論材料樹(shù)立正確的認(rèn)識(shí)和篩選、鑒別的能力。只要同時(shí)符合這五個(gè)特征的事件或問(wèn)題，一定是申論的熱點(diǎn)。如果不能同時(shí)符合這五個(gè)尤其是前四個(gè)特征，那么這個(gè)事件即使再“火爆”，也不大可能成為申論熱點(diǎn)。

四、申論的實(shí)質(zhì)

許多同學(xué)對(duì)申論存在嚴(yán)重的誤區(qū)，有的認(rèn)為申論是單純的寫(xiě)作考試，有的認(rèn)為申論是靠政治理論水平，有的認(rèn)為申論是考公文寫(xiě)作，有的認(rèn)為申論是考察某方面的專(zhuān)業(yè)水平……正是這些誤區(qū)的存在，使得歷年的大部分考生都背離了正確的備考方向，建立了錯(cuò)誤的思路，采用了錯(cuò)誤的方法，結(jié)果歷年的國(guó)考申論平均分?jǐn)?shù)都很低，40分左右。

實(shí)際上申論測(cè)查的內(nèi)容是致力于成為國(guó)家公務(wù)員的考生的職業(yè)能力，是一種典型的“能力”考試。實(shí)際上它是模擬行政機(jī)關(guān)的日常工作，看你能否在這種模擬行政行為中體現(xiàn)出崗位所要求的工作能力，看你能否以明確的自我身份認(rèn)定（國(guó)家工作人員），以書(shū)面文字的形式傳達(dá)你明確的意圖，給你明確的受眾（領(lǐng)導(dǎo)、同事或行政對(duì)象）。

沒(méi)有對(duì)申論本質(zhì)的正確認(rèn)識(shí)，再好的方法、再多的練習(xí)，反而會(huì)適得其反南轅北轍。所以，同學(xué)們應(yīng)對(duì)申論的實(shí)質(zhì)有最精確的把握，這樣才能有的放矢事半功倍。

五、備考方法

結(jié)合以上對(duì)09申論的分析、解讀，給考生朋友指明備考的內(nèi)容、方向。

1．選擇權(quán)威的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)申論的實(shí)質(zhì)和寫(xiě)作方法。

2．關(guān)注社會(huì)問(wèn)題：

（1）熟悉近一年來(lái)可能成為申論熱點(diǎn)的各種背景材料，多看政府網(wǎng)站和權(quán)威網(wǎng)站（如新華網(wǎng)、人民網(wǎng)），閱讀官方和權(quán)威媒體對(duì)這類(lèi)事件發(fā)展的評(píng)論（尤其是領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)稿！），學(xué)習(xí)它們的觀(guān)點(diǎn)、評(píng)論語(yǔ)言和解決策略，從中建立語(yǔ)感、掌握詞匯及表達(dá)方式，形成針對(duì)問(wèn)題提對(duì)策的能力。

（2）有選擇性地看新聞、讀報(bào)紙：新聞聯(lián)播、焦點(diǎn)訪(fǎng)談、黨報(bào)。

3．了解政府機(jī)關(guān)工作特點(diǎn)，深入把握國(guó)家公務(wù)員的身份特點(diǎn)。

（1）政策執(zhí)行者。國(guó)家工作人員不等于領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于剛剛畢業(yè)要到機(jī)關(guān)工作的人員來(lái)說(shuō)，他僅僅是公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的辦事人員。他手中并沒(méi)有權(quán)力，他的任務(wù)就是執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)的命令。而且在執(zhí)行命令的過(guò)程中必須去掉個(gè)人的主觀(guān)看法，按照命令的要求去執(zhí)行，任何的情緒性的做法和主觀(guān)修改上級(jí)的命令的行為都將受到懲罰。從某種意義上說(shuō)，初級(jí)國(guó)家工作人員就是工具，是會(huì)思想的工具。

（2）政策調(diào)研者。作為一個(gè)國(guó)家工作人員，他的一項(xiàng)日常工作之一就是政策調(diào)研。到基層去，到群眾中去，了解情況，收集數(shù)據(jù)，觀(guān)察事物發(fā)展的趨勢(shì)，回來(lái)后寫(xiě)成調(diào)研報(bào)告，上交給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。在這個(gè)調(diào)研報(bào)告里面，有數(shù)據(jù)羅列，有不同的人的反映，有趨勢(shì)的分析，還有政策建議。政策調(diào)研是一個(gè)初級(jí)國(guó)家工作人員的基本功。目前，在部分地方國(guó)家工作人員申論考試中，就已經(jīng)出現(xiàn)政策調(diào)研的試題了。

（3）政策建議者。初級(jí)國(guó)家工作人員沒(méi)有權(quán)力制定政策，也沒(méi)有權(quán)力修改政策，只有對(duì)政策的執(zhí)行和修改的建議權(quán)。在充分實(shí)地調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向上級(jí)提出政策的執(zhí)行和修改建議。但是，需要說(shuō)明的是，在沒(méi)有正式公布新的政策之前，國(guó)家工作人員還必須嚴(yán)格地執(zhí)行原有政策，不得有不負(fù)責(zé)任行為。

4．掌握相關(guān)文體的寫(xiě)作格式、寫(xiě)作方法。

5．學(xué)習(xí)十七大報(bào)告，從報(bào)告中發(fā)現(xiàn)申論出題點(diǎn)，學(xué)習(xí)報(bào)告中的對(duì)策、語(yǔ)言。

6．每天一篇真題練習(xí)（近兩年的國(guó)考、地考真題均可）。

以上就是我對(duì)09國(guó)考的分析和解讀，并在此基礎(chǔ)上給予了廣大考生一定的指導(dǎo)、建議。祝大家備考一帆風(fēng)順，祝大家筆試馬到成功。

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