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            名師解析:2008年公務(wù)員考試申論試題的特點(diǎn)

              《公開信》說“由于這里屬于地震、滑坡和泥石流多發(fā)地帶,眾多高壩的建設(shè)也必然引發(fā)對建壩的安全性和經(jīng)濟(jì)合理性的疑慮”。產(chǎn)生這樣的疑慮,主要是前一段時(shí)間媒體不正常的宣傳的結(jié)果。實(shí)際上我國的廣大水利水電和地質(zhì)工作者依據(jù)現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)水平,已經(jīng)能夠比較自如的應(yīng)對各種復(fù)雜地質(zhì)情況。在2004年的聯(lián)合國北京水電與可持續(xù)發(fā)展論壇上,我國著名的地震學(xué)專家,陳厚群院士,曾經(jīng)就社會(huì)各界對西南水電開發(fā)中表示出的對地質(zhì)災(zāi)害問題專門撰文說“為在我國西部開發(fā)豐富的水能資源并進(jìn)行脫貧致富,在高地震區(qū)進(jìn)行高壩大庫的建設(shè)是難以避免的”。同時(shí)他還通過對各種壩型的深入研究,明確地告訴大家“對高拱壩的抗震安全,并不存在難以逾越的技術(shù)障礙!

              相比之下,我們不能不指出,一些具有某些地質(zhì)專業(yè)背景的學(xué)者,也在夸大其詞地宣傳水電建設(shè)中地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)程度。實(shí)際上,按照科學(xué)道理分析,就是因?yàn)榕礁咚,江水帶有極大的能量,你不開發(fā)利用,它就得依靠不斷的沖刷岸坡消耗能量。所以,造成怒江河谷不斷地被深切,因而崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害就會(huì)經(jīng)常發(fā)生。這些地質(zhì)災(zāi)害是在怒江河谷不斷被深切的情況下,必然會(huì)出現(xiàn)的自然現(xiàn)象。如果人們把怒江的水能用來發(fā)電,勢必會(huì)大大降低水能對岸坡的沖蝕能力,使得怒江河谷的快速深切、發(fā)育趨于穩(wěn)定,最終會(huì)大大減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。從總的能量守恒的概念上說,怒江水電開發(fā)就是把江水切割岸坡的能量利用起來發(fā)電,造福人類。所以,怒江水電開發(fā)之后崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的減輕,將是不爭的事實(shí)。

              《公開信》第三段說“怒江巨大的環(huán)境、科研和美學(xué)價(jià)值,以及水電開發(fā)潛在的嚴(yán)重環(huán)境和社會(huì)影響,隨著眾多媒體的報(bào)道而進(jìn)入到人們的視野。這條原本并不知名的遙遠(yuǎn)江河的命運(yùn)成為了公眾關(guān)注的焦點(diǎn),人們希望能夠了解更多的信息,希望在水電開發(fā)中避免重大的環(huán)境和社會(huì)影響。鑒于這項(xiàng)大型水電工程已經(jīng)引起社會(huì)高度關(guān)注,且環(huán)保方面有不同意見,中央政府果斷地在2004年2月暫停了這一工程。溫家寶總理親自批示,要求慎重研究,科學(xué)決策。之后開發(fā)商和相關(guān)部門被要求重新進(jìn)行更加全面和詳盡的環(huán)境影響評價(jià)。”

              會(huì)議代表答復(fù):

              關(guān)于公開信所擔(dān)心的“環(huán)境、科研和美學(xué)價(jià)值,以及水電開發(fā)潛在的嚴(yán)重環(huán)境和社會(huì)影響”已經(jīng)不是什么新鮮的提法了。我國在三峽建設(shè)的初期,就在這些問題上發(fā)生過激烈的爭論。隨著三峽的建功修建,事實(shí)已經(jīng)做出了明確答復(fù)。三峽公司的負(fù)責(zé)人在會(huì)議上就這一歷史問題的結(jié)論,作了較為詳細(xì)的匯報(bào)、說明,而且這也是全世界有目共睹的現(xiàn)實(shí)。正是由于我國三峽建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),整個(gè)國際社會(huì)對大型水電的開發(fā)已經(jīng)有了新的認(rèn)識。因此,在2002年的世界可持續(xù)發(fā)展高峰會(huì)議上,世界各國的首腦已經(jīng)一致通過了肯定水電清潔的可再生能源地位文件。該高峰會(huì)議還列出具體的執(zhí)行計(jì)劃,要求2004年在中國的長江三峽召開了《聯(lián)合國水電與可持續(xù)發(fā)展高層論壇》(后來因故改為在北京開會(huì),會(huì)后到三峽參觀)。在這種情況下,公開信確實(shí)不應(yīng)該再重復(fù)那些早已經(jīng)被國際社會(huì)否定了的污蔑水電開發(fā)的陳詞濫調(diào)了。更不應(yīng)該以此來質(zhì)疑、阻礙怒江的水電開發(fā)。

              應(yīng)該看到,自從2003年社會(huì)上刮起的一股所謂“保留怒江生態(tài)江”的謠言,整個(gè)社會(huì)公眾也經(jīng)歷了一次對怒江的再認(rèn)識過程。2005年4月,一些水電專家和反偽科學(xué)工作者專門到怒江進(jìn)行了實(shí)地考察,掌握了第一手資料之后,無情的揭露了極端環(huán)保人士的一系列關(guān)于怒江生態(tài)江的謠言。這些行動(dòng)以及隨后各級政府部門啟動(dòng)的怒江水電開發(fā)工作,就是落實(shí)溫總理的“慎重研究、科學(xué)決策”的指示的具體體現(xiàn)。

              《公開信》第四段說“怒江開發(fā)論證過程中,媒體充分報(bào)道,公眾廣泛參與,環(huán)保部門敢于承擔(dān)壓力,中央政府審慎負(fù)責(zé),對此我們深表贊同,希望能夠就此在中國水電開發(fā)和其他大型建設(shè)項(xiàng)目的決策中開啟一個(gè)公開、透明、公眾參與的新紀(jì)元。然而怒江工程叫停之后,有關(guān)怒江水電開發(fā)的論證和環(huán)境影響評價(jià)的文件和內(nèi)容并未公之于眾,公眾完全無從了解開發(fā)商和地方政府準(zhǔn)備如何避免環(huán)境損害,如何安置移民,如何保證水庫的安全性和經(jīng)濟(jì)性。在經(jīng)過數(shù)月的沉默之后,才從零星的媒體報(bào)道中看到了第二輪怒江流域規(guī)劃環(huán)評專家審查會(huì)于2004年11月13日在北京舉行的消息。《南方周末》援引與會(huì)代表的陳述,稱他是在會(huì)議召開前突然得到通知趕來北京的,在會(huì)上發(fā)放了由國電公司北京勘測設(shè)計(jì)研究院和華東勘測設(shè)計(jì)研究院負(fù)責(zé)作出的環(huán)評報(bào)告和其他一些相關(guān)資料,會(huì)議結(jié)束之后都被收走,因此他甚至不能回憶起這次會(huì)議的全稱。”

            2008國家公務(wù)員考試名師點(diǎn)評匯總 答案交流

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