熱點概述

　　新華網(wǎng)北京1月20日電 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》全文概述如下。

　　為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，加強中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、重大意義

　　(一)中國特色新型智庫是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐。決策咨詢制度是我國社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。我們黨歷來高度重視決策咨詢工作。改革開放以來，我國智庫建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展，為黨和政府決策提供了有力的智力支持。當(dāng)前，全面建成小康社會進(jìn)入決定性階段，破解改革發(fā)展穩(wěn)定難題和應(yīng)對全球性問題的復(fù)雜性艱巨性前所未有，迫切需要健全中國特色決策支撐體系，大力加強智庫建設(shè)，以科學(xué)咨詢支撐科學(xué)決策，以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。

　　(二)中國特色新型智庫是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容�？v觀當(dāng)今世界各國現(xiàn)代化發(fā)展歷程，智庫在國家治理中發(fā)揮著越來越重要的作用，日益成為國家治理體系中不可或缺的組成部分，是國家治理能力的重要體現(xiàn)。全面深化改革，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，建立更加成熟更加定型的制度體系，必須切實加強中國特色新型智庫建設(shè)，充分發(fā)揮智庫在治國理政中的重要作用。

　　(三)中國特色新型智庫是國家軟實力的重要組成部分。一個大國的發(fā)展進(jìn)程，既是經(jīng)濟等硬實力提高的進(jìn)程，也是思想文化等軟實力提高的進(jìn)程。智庫是國家軟實力的重要載體，越來越成為國際競爭力的重要因素，在對外交往中發(fā)揮著不可替代的作用。樹立社會主義中國的良好形象，推動中華文化和當(dāng)代中國價值觀念走向世界，在國際舞臺上發(fā)出中國聲音，迫切需要發(fā)揮中國特色新型智庫在公共外交和文化互鑒中的重要作用，不斷增強我國的國際影響力和國際話語權(quán)。

　　智力資源是一個國家、一個民族最寶貴的資源。近年來，我國智庫發(fā)展很快，在出思想、出成果、出人才方面取得很大成績，為推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。同時，隨著形勢發(fā)展，智庫建設(shè)跟不上、不適應(yīng)的問題也越來越突出，主要表現(xiàn)在：智庫的重要地位沒有受到普遍重視，具有較大影響力和國際知名度的高質(zhì)量智庫缺乏，提供的高質(zhì)量研究成果不夠多，參與決策咨詢?nèi)狈χ贫刃园才�，智庫建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，資源配置不夠科學(xué)，組織形式和管理方式亟待創(chuàng)新，領(lǐng)軍人物和杰出人才缺乏。解決這些問題，必須從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，把中國特色新型智庫建設(shè)作為一項重大而緊迫的任務(wù)，采取有力措施，切實抓緊抓好。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

　　(四)指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以服務(wù)黨和政府決策為宗旨，以政策研究咨詢?yōu)橹鞴シ较�，以完善組織形式和管理方式為重點，以改革創(chuàng)新為動力，努力建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的中國特色新型智庫體系，更好地服務(wù)黨和國家工作大局，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供智力支撐。

　　(五)基本原則

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確導(dǎo)向。堅持黨管智庫，堅持中國特色社會主義方向，遵守國家憲法法律法規(guī)，始終以維護(hù)國家利益和人民利益為根本出發(fā)點，立足我國國情，充分體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派。

　　堅持圍繞大局，服務(wù)中心工作。緊緊圍繞黨和政府決策急需的重大課題，圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)，開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究，提出專業(yè)化、建設(shè)性、切實管用的政策建議，著力提高綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力。

　　堅持科學(xué)精神，鼓勵大膽探索。堅持求真務(wù)實，理論聯(lián)系實際，強化問題意識，積極建言獻(xiàn)策，提倡不同學(xué)術(shù)觀點、不同政策建議的切磋爭鳴、平等討論，創(chuàng)造有利于智庫發(fā)揮作用、積極健康向上的良好環(huán)境。

　　堅持改革創(chuàng)新，規(guī)范有序發(fā)展。按照公益服務(wù)導(dǎo)向和非營利機構(gòu)屬性的要求，積極推進(jìn)不同類型、不同性質(zhì)智庫分類改革，科學(xué)界定各類智庫的功能定位。加強頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)，突出優(yōu)勢和特色，調(diào)整優(yōu)化智庫布局，促進(jìn)各類智庫有序發(fā)展。

　　(六)總體目標(biāo)。到2020年，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政部門、社科院、黨校行政學(xué)院、高校、軍隊、科研院所和企業(yè)、社會智庫協(xié)調(diào)發(fā)展，形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系，重點建設(shè)一批具有較大影響力和國際知名度的高端智庫，造就一支堅持正確政治方向、德才兼?zhèn)�、富于�?chuàng)新精神的公共政策研究和決策咨詢隊伍，建立一套治理完善、充滿活力、監(jiān)管有力的智庫管理體制和運行機制，充分發(fā)揮中國特色新型智庫咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會服務(wù)、公共外交等重要功能。

　　中國特色新型智庫是以戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對象、以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主依法決策為宗旨的非營利性研究咨詢機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備以下基本標(biāo)準(zhǔn)：(1)遵守國家法律法規(guī)、相對穩(wěn)定、運作規(guī)范的實體性研究機構(gòu);(2)特色鮮明、長期關(guān)注的決策咨詢研究領(lǐng)域及其研究成果;(3)具有一定影響的專業(yè)代表性人物和專職研究人員;(4)有保障、可持續(xù)的資金來源;(5)多層次的學(xué)術(shù)交流平臺和成果轉(zhuǎn)化渠道;(6)功能完備的信息采集分析系統(tǒng);(7)健全的治理結(jié)構(gòu)及組織章程;(8)開展國際合作交流的良好條件等。

　　三、構(gòu)建中國特色新型智庫發(fā)展新格局

　　(七)促進(jìn)社科院和黨校行政學(xué)院智庫創(chuàng)新發(fā)展。

　　(八)推動高校智庫發(fā)展完善。

　　(九)建設(shè)高水平科技創(chuàng)新智庫和企業(yè)智庫。

　　(十)規(guī)范和引導(dǎo)社會智庫健康發(fā)展。

　　(十一)實施國家高端智庫建設(shè)規(guī)劃。

　　(十二) 增強中央和國家機關(guān)所屬政策研究機構(gòu)決策服務(wù)能力。

　　四、深化管理體制改革

　　(十三)深化組織管理體制改革。

　　(十四)深化研究體制改革。

　　(十五)(十五)深化經(jīng)費管理制度改革。

　　(十六)深化成果評價和應(yīng)用轉(zhuǎn)化機制改革。

　　(十七)深化國際交流合作機制改革。

　　五、健全制度保障體系

　　(十八)落實政府信息公開制度。

　　(十九)完善重大決策意見征集制度。

　　(二十)(二十)建立健全政策評估制度。

　　(二十一)建立政府購買決策咨詢服務(wù)制度。

　　(二十二)健全輿論引導(dǎo)機制。

　　六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(二十三)高度重視智庫建設(shè)。

　　(二十四)不斷完善智庫管理。

　　(二十五)加大資金投入保障力度。

　　(二十六)加強智庫人才隊伍建設(shè)。

　　相關(guān)評論

　　天津市社科聯(lián)主席、南開大學(xué)黨委書記薛進(jìn)文表示，近年來，我國的智庫為黨和政府決策提供了有力的智力支持，為推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。在黨和國家大力推進(jìn)中國特色新型智庫建設(shè)的新形勢下，如何有針對性地發(fā)揮社科聯(lián)的獨特作用，在構(gòu)建多領(lǐng)域、多層次、綜合性、專業(yè)化的新型智庫建設(shè)中進(jìn)一步彰顯社科聯(lián)的組織優(yōu)勢，探索社科聯(lián)團(tuán)結(jié)專家、整合資源、服務(wù)大局的有效途徑，是我國各級社科聯(lián)組織需要認(rèn)真思考回答的問題。

　　國家工商總局法規(guī)司副司長朱劍橋就認(rèn)為，不能對某一類格式條款簡單化、標(biāo)簽化地理解。是否為霸王條例，需由司法機關(guān)根據(jù)具體案例作出判斷。

　　專家指出，高校智庫是中國特色新型智庫的重要組成部分。建設(shè)新型社會治理智庫是高校系統(tǒng)面向國家加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會治理、推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化戰(zhàn)略需求的重要探索和實踐。主要應(yīng)把握以下關(guān)鍵點：

　　第一，新型社會治理智庫建設(shè)的主線脈絡(luò)，是緊緊圍繞國家社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，正確處理好理論、方法、歷史與實踐的關(guān)系。要重視社會治理的基礎(chǔ)理論研究，這具有填補空白的重大價值和意義，不容忽視;要對現(xiàn)實生活中正在生機蓬勃、熱火朝天開展的社會治理實踐進(jìn)行細(xì)致調(diào)查和研究;要重視歷史研究和比較研究，特別是跨國比較研究;既要借鑒古今中外社會治理智慧和經(jīng)驗，也要認(rèn)真汲取其教訓(xùn);要更多地開展公共政策與制度建設(shè)研究。

　　第二，新型社會治理智庫建設(shè)的重點難點，在于提高“四個能力”。所謂“四個能力”，就是要以問題需求為導(dǎo)向，提高依法治理的能力、源頭治理的能力、系統(tǒng)治理的能力和綜合治理的能力。

　　第三，新型社會治理智庫建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在于其特色優(yōu)勢。高校智庫建設(shè)要避免一窩蜂上，要克服同質(zhì)化重復(fù)建設(shè)，走異質(zhì)化發(fā)展之路;要明晰智庫的服務(wù)對象和坐標(biāo)系，切不可太散、太亂、太淺，只有鎖定目標(biāo)、定位精準(zhǔn)，才能百發(fā)百中;要發(fā)揮多學(xué)科、跨學(xué)科優(yōu)勢，形成鮮明學(xué)科特色;要形成科學(xué)研究、求真務(wù)實的學(xué)風(fēng);要學(xué)會處理與政府部門之間的關(guān)系，形成知識與權(quán)力的良性對話;要打通官商學(xué)通道，建立中國特色旋轉(zhuǎn)門制度;要走向國際，發(fā)出中國聲音。

　　第四，新型社會治理智庫建設(shè)的根本標(biāo)準(zhǔn)，在于績效、療效，更在于貢獻(xiàn)力。高校智庫不僅要建“庫”，不僅要培養(yǎng)“人”，更要出“智”，智、庫、人應(yīng)當(dāng)做到三位一體;要以提高建言獻(xiàn)策的質(zhì)量為根本依歸，寫出的成果一定要“接地氣”，政府信得過、用得上。說到底，如果投入很多，但沒有療效、沒有貢獻(xiàn)，沒有顯示出影響力就等于“空庫”、“紙庫”;要有遠(yuǎn)見和預(yù)見性，切忌短視、功利;要有卓越的智庫人才，特別是做大戰(zhàn)略、大文章的高端人才。

　　模擬題

　　本單位要針對全體同事舉辦一次“新型智庫”相關(guān)文件學(xué)習(xí)的培訓(xùn)，由你來負(fù)責(zé)，你怎么組織。

　　參考解析

　　中國特色新型智庫是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐。決策咨詢制度是我國社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。為了順利完成這次培訓(xùn)工作，我會做好如下準(zhǔn)備。

　　一、確定此次的培訓(xùn)目的和培訓(xùn)內(nèi)容，我會聘請本市高等院校政治學(xué)院的老師作為培訓(xùn)師。把培訓(xùn)地點設(shè)置在酒店的會議室，這樣方便住宿與學(xué)習(xí)。我會及時與培訓(xùn)師聯(lián)系，和他確定培訓(xùn)期限與培訓(xùn)地點，做好培訓(xùn)師的接待住宿工作。二、對參與此次培訓(xùn)的人員下發(fā)培訓(xùn)通知。提醒他們需要準(zhǔn)備學(xué)習(xí)的文件與相關(guān)物品。三、在培訓(xùn)開始前舉辦一次簡單的見面會，讓培訓(xùn)師與同事們相互認(rèn)識，方便后期學(xué)習(xí)的開展。

　　在培訓(xùn)過程中，安排相關(guān)人員做好后勤工作，對培訓(xùn)師和參培人員在培訓(xùn)期間的建議和意見及時進(jìn)行溝通和改進(jìn)。同時做好培訓(xùn)的錄像工作，方便不能到現(xiàn)場參加的同事后期通過視頻學(xué)習(xí)。

　　最后，在培訓(xùn)結(jié)束后，我會和培訓(xùn)師協(xié)商，通過試卷的形式對參培人員進(jìn)行培訓(xùn)內(nèi)容的考核，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定，并頒發(fā)培訓(xùn)合格證書。同時對此次培訓(xùn)的經(jīng)驗和教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，以便以后舉辦類似的活動進(jìn)行借鑒。

　　我國的智庫為黨和政府決策提供了有力的智力支持，為推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。相信通過的我細(xì)心準(zhǔn)備，一定會順利完成這次培訓(xùn)工作。

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