加快建設(shè)法治政府

　　深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府。四中全會決定指出，各級政府必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進綜合執(zhí)法，嚴格執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

　　“政府如果不依法辦事，人民群眾在每一件小事中感受不到公平正義，那他對政府就沒有信心。”國務(wù)院法制辦公室副主任袁曙宏說，“小康不僅是物質(zhì)的小康，也是公平正義的小康。要使人民活得更有尊嚴、更加幸福，必須加快建設(shè)法治政府�！�

　　袁曙宏在國務(wù)院新聞辦召開的新聞發(fā)布會上透露，目前正在制定重大行政決策程序條例，重大決策的程序也要法治化。

　　關(guān)于四中全會提出將法治建設(shè)成效納入政績考核指標體系，袁曙宏表示，法治意識素養(yǎng)高、依法辦事能力強的干部在同等條件下要優(yōu)先提拔使用;特權(quán)思想嚴重的，要批評教育，不改正的要調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位;發(fā)生嚴重的違法事件、產(chǎn)生惡劣影響的，要依法嚴肅處理，這才能對法治真正產(chǎn)生推動作用。

　　公開公正、廉潔高效也是法治政府的要求之一。國家發(fā)展和改革委員會秘書長李樸民日前表示，發(fā)展改革委政務(wù)服務(wù)大廳將于今年12月初試運行，初步確定13項行政許可事項全部在政務(wù)服務(wù)大廳受理。李樸民透露：發(fā)展改革委著力強化自身約束，規(guī)范程序，提高效率，抓緊建設(shè)網(wǎng)上審批系統(tǒng)，并已開始試運行，審批的公開透明度和效率進一步提高。

　　重大決策的公眾參與是建設(shè)法治機關(guān)的重要方面�！敖窈�，我們對職權(quán)范圍內(nèi)關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局、與群眾利益密切相關(guān)的事項，包括重大規(guī)劃、重大政策、重大改革、重大項目、規(guī)章和重要規(guī)范性文件作出決策前，都按照一定的程序和要求，充分聽取公眾或社會有關(guān)方面意見�！崩顦忝裾f。

　　強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督

　　嚴密的法治監(jiān)督體系是全面推進依法治國必不可少的。十八屆中央紀委常委、最高人民檢察院副檢察長邱學(xué)強日前透露，中央批準成立新的反貪總局，打造中國檢察特色反腐敗專門機構(gòu)。

　　邱學(xué)強表示，此次改革的主要特點是整合力量、優(yōu)化職能，從有利于最高人民檢察院集中精力直接查辦大案要案，有利于強化對下業(yè)務(wù)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，有利于破除制約辦案工作發(fā)展的體制機制障礙出發(fā)，成立新的反貪總局。新的反貪總局成立后，職能配置更加科學(xué)，辦案力量進一步增加，領(lǐng)導(dǎo)班子進一步配強，局長由一名副部級檢察委員會專職委員兼任。

　　運用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，這是黨的十八屆四中全會提出的明確要求。10月25日，十八屆中央紀委四次全會傳遞出一系列反腐倡廉新信號。

　　圍繞加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，中央紀委四次全會不僅提出了明確的目標——著重規(guī)范政治紀律、組織紀律，做到要義明確、簡明易懂、便于執(zhí)行，還進一步強調(diào)了“時間表”——確保到建黨100周年時，建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

　　“有了完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，還要自覺運用這些法規(guī)把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。”國家行政學(xué)院政府法治咨詢研究中心主任楊偉東說。

　　反腐方面，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站近日也公布了2014年中央巡視組第一輪巡視“整改清單”。從14個地方和單位的整改情況看，工程建設(shè)等領(lǐng)域腐敗多發(fā)、“一把手”頻頻涉案、“小官巨腐”等頑疾正在得到初步治理。巡視工作帶來的積極變化，反映了黨中央從嚴治黨、依規(guī)治黨的堅定決心。

　　“只有用法治思維和法治方式應(yīng)對和解決腐敗問題，才能從運動反腐到制度反腐，從‘不敢腐’到‘不能腐’�！敝袊�社會科學(xué)院法學(xué)研究所所長李林說。

　　推進法治社會建設(shè)

　　法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。四中全會明確提出，人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護。必須弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

　　中宣部副部長、中央網(wǎng)信辦主任、國家網(wǎng)信辦主任魯煒表示，黨的十八屆四中全會提出依法治國的目標，我們要進一步加強依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，用法治規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間的行為。

　　魯煒表示，國家將出臺APP(應(yīng)用程序)管理辦法，并實施網(wǎng)絡(luò)安全審查制度。他說，我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)一些APP侵犯了網(wǎng)民權(quán)利，對其進行管理，是網(wǎng)絡(luò)空間法治化的重要體現(xiàn)，實施網(wǎng)絡(luò)安全審查制度也是為了維護國家安全和網(wǎng)絡(luò)安全，維護經(jīng)濟社會健康發(fā)展，維護公民的合法權(quán)益。

　　經(jīng)濟方面，加快法治央企建設(shè)也被提到一個新的高度。11月4日舉辦的中央企業(yè)法制工作會上，國資委明確全面推進法治央企建設(shè)，努力將中央企業(yè)打造成為對外依法經(jīng)營、對內(nèi)依法治理的法治社會模范成員，并提出今后五年中央企業(yè)法制工作的總體目標和重點任務(wù)，力爭三分之一以上企業(yè)法制工作進入世界先進行列。

　　國務(wù)院國資委主任張毅指出，要加快法治央企建設(shè)，扎實推進法制工作新的五年規(guī)劃，始終堅持在法治的框架內(nèi)規(guī)范改革，在法治的引領(lǐng)下推動發(fā)展，不斷增強企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法辦事能力，進一步強化依法決策、依法經(jīng)營管理。

　　如何進一步有效提升人民群眾安全感和滿意度是法治社會建設(shè)的重要內(nèi)容之一。中共中央政治局委員、中央政法委書記、中央綜治委主任孟建柱在深化平安中國建設(shè)會議上強調(diào)要把平安建設(shè)放到全面推進依法治國大局中來謀劃，用法治思維處理好改革發(fā)展穩(wěn)定之間的關(guān)系，把法治方式貫穿于平安建設(shè)全過程。要把依法辦事作為基本要求，引導(dǎo)政法綜治干部把法治內(nèi)植于心、外踐于行，嚴格執(zhí)法、公正司法;引導(dǎo)群眾通過法律渠道表達訴求、運用法律武器維護權(quán)益。要善于從法律層面思考問題，在法律框架內(nèi)研究解決辦法，強化法律在維護群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位。

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