黨的十八屆四中全會提出，形成有力的法治保障體系。它是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分，是全面推進依法治國的題中應有之義。只有保障體系科學、機制健全、資源充分，才能確保嚴格執(zhí)法、公正司法，才能更好地全面推進依法治國。

　　法學專家認為，沒有法治保障體系作為動力，依法治國的“法治機車”就開不動、跑不快;沒有法治保障體系作為調(diào)節(jié)，依法治國的“法治機車”就可能跑偏、脫軌。

　　近些年來，雖然中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成并不斷完善，但是有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等現(xiàn)象仍然存在。如何全面推進依法治國，是擺在我們面前的嚴肅課題。

　　究其根本，依法治國是有前提條件的。如果這些前提條件得不到滿足，推動法治就可能事倍功半，甚至徒勞無功。因此，全面推進依法治國，有必要從建立“有力的法治保障體系”入手。

　　“行政化”“地方化”等司法綜合征，影響司法公正、損害法治權威

　　公正是法治的生命線，也是人民群眾感知依法治國的一把尺子。司法公正與否，不僅影響人民群眾對法治中國建設的信心，更關系到依法治國總目標的實現(xiàn)。這就要求完善依法獨立公正行使審判權和檢察權的制度，打造一支專業(yè)化的法治工作隊伍。

　　然而，長期以來，我國對司法人員實行與普通公務員相同的管理模式，一些地方黨委、政府常常把法院、檢察院視同普通黨政機關�！罢猩桃�資、拆遷、創(chuàng)衛(wèi)等黨政機關的任務常常被分配到法院、檢察院，不僅牽扯了執(zhí)法人員辦案精力，分散了辦案力量，還常常給當事人造成法院、檢察院與政府是一家的錯覺，影響司法公信力�！鼻迦A大學法學院教授周光權說。

　　同時，法官、檢察官也很看重行政級別的晉升，而非專業(yè)等級的提升�！肮ぷ�17年了，我還是一名普通科員。如果能當上副庭長，評為副科，工資能上調(diào)不少。但法官等級提高一級，工資也就漲幾十塊錢。”一名西部省份基層法官說。

　　與“行政化”類似，還有司法機關的“地方化”。2014年11月1日，十二屆全國人大常委會第十一次會議審議通過行政訴訟法修正案，使得“‘民告官’會不會不再難”這一問題成為社會熱議的焦點。

　　“長期以來，民告官之所以難，一個重要原因是地方保護主義�！睋�(jù)南昌大學法學院副院長鄧建中介紹，在一次調(diào)研中，一位法官說，他承辦的一起環(huán)衛(wèi)工人工傷賠償案因涉及工傷賠償數(shù)額高達30萬元，當?shù)卣�府負責人向法院領導提出要慎重處理，避免出現(xiàn)“示范效應”。

　　“我國地方法院、檢察院絕大多數(shù)與行政區(qū)劃相對應 ，這 樣固然有利于明確管轄、便 利訴訟，但審判權的運行也容易受到地方因素的干擾。”鄧建中 說， 由于法院、檢察院在物資裝備、經(jīng)費供給、 職級晉升、編制核定等方面受地方政府的制約，沒有相對的獨立性，甚至受制于被裁判的對象，裁判結果的公正性自然會大打 折扣。

　　長期以來，司法機關“行政化”“地方化”一直是司法綜合征的突出問題，備受社會詬病。除此之外，司法綜合征還表現(xiàn)在法官職業(yè)素質參差不齊、司法腐敗嚴重、律師辯護權受阻等方面，這些都嚴重影響司法公正，損害法治權威。

　　沒有法治保障體系作為動力，依法治國的“法治機車”就跑不快

　　建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責保護機制，探索設立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制……針對司法綜合征的種種問題，黨的十八屆四中全會提出形成有力的法治保障體系，并作出了一系列改革部署。

關注"考試吧公務員"官方微信第一時間獲取公務員報名、真題答案、備考信息!

公務員考試題庫【手機題庫下載】丨搜索公眾微信號"566公務員"

　　相關推薦：

　　2014年河南公務員面試技巧：五大原則需謹記

　　2014年河南公務員面試指導：情境性問題應對技巧

　　2014年河南公務員考試面試熱點：就業(yè)難在何處