住建部副部長仇保興形象地指出，“走了一城又一城，城城像歐洲;走了一鎮(zhèn)又一鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)像非洲”，我國多年的發(fā)展只實現(xiàn)了房子的城鎮(zhèn)化，對于如何實現(xiàn)人口的城鎮(zhèn)化，你有什么看法?

　　參考解析：

　　住建部副部長仇保興最近指出，“走了一城又一城，城城像歐洲;走了一鎮(zhèn)又一鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)像非洲”。這句話釋放的信息是，“城”與“鎮(zhèn)”的落差很大。那么，然而，在大城市高度發(fā)達(dá)，而小城市、小城鎮(zhèn)仍然落后的情況下，要想引導(dǎo)農(nóng)民工合理轉(zhuǎn)移不是一件容易的事情。

　　新型城鎮(zhèn)化“以人為核心”，顯然，如何處理好人與城鎮(zhèn)化的關(guān)系非常重要。目前，我國常住人口城鎮(zhèn)化率為53.7%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有36%左右，這被一些人認(rèn)為是“偽城鎮(zhèn)化”，而去“偽”的最好辦法是解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)的落戶問題。為此，國家明確了6年內(nèi)1億農(nóng)業(yè)人口進城落戶。因為只有落戶才能讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市“生根”，才能釋放出巨大的消費力拉動內(nèi)需，并為城市提供穩(wěn)定持續(xù)的生產(chǎn)力。但也要看到，國家統(tǒng)計局發(fā)布的相關(guān)報告顯示，截至2012年末我國農(nóng)民工總量達(dá)到2.6億人。這就意味著，新型城鎮(zhèn)化6年只能解決一小半農(nóng)民工的落戶問題，大概還有1.6億農(nóng)民工無法落戶。對這部分農(nóng)民工來說，一種結(jié)果是返回自己的戶口所在地工作和生活，另一種結(jié)果是繼續(xù)在城鎮(zhèn)過著沒有戶口待遇的生活。無論是哪一種，可能都不是一部分農(nóng)民工想要的，因為在城鎮(zhèn)有更多發(fā)展機遇，他們也希望能享受到平等的城鎮(zhèn)居民待遇。

　　新型城鎮(zhèn)化容納人口的數(shù)量也是有限的，我們要理解。但是，對于那些不能在城鎮(zhèn)落戶仍然生活工作在城鎮(zhèn)的農(nóng)民工而言，我們也應(yīng)該要有相應(yīng)的安排。比如說，即使部分農(nóng)民工始終不能在城鎮(zhèn)落戶，也應(yīng)該盡快縮小他們與城鎮(zhèn)戶籍居民之間的待遇差距。我們還要意識到，由于大城市公共資源高度集中，不僅云集了大量商業(yè)、工業(yè)，而且也吸引了大量農(nóng)民工。其結(jié)果是，人口快速增長超過了城市的承載力。為此，已經(jīng)有一些城市開始控制人口增長。需要我們思考的問題是，如何把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向小城市、小城鎮(zhèn)引導(dǎo)，為大城市減壓。

　　新型城鎮(zhèn)化要想發(fā)展好，必須念好“人口經(jīng)”。而最吸引人口流動的因素其實是公共資源，包括權(quán)力資源、教育資源、交通資源、醫(yī)療資源、金融資源等等，只有重新設(shè)計公共資源分配機制，才能幫助新型城鎮(zhèn)化念好“人口經(jīng)”。具體來講應(yīng)該做好以下幾點：

　　(一)、探索多樣化的城鎮(zhèn)化道路與模式;

　　(二)、積極發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟和民營經(jīng)濟;

　　(三)、加大農(nóng)民技能培訓(xùn)，實現(xiàn)其城市就業(yè) ;

　　(四)、引導(dǎo)農(nóng)村人口有次序的轉(zhuǎn)移;

　　(五)、推進城鎮(zhèn)化的體制創(chuàng)新和社會保障。

　　只有讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)化落戶，與城鎮(zhèn)居民享受同樣的福利和待遇，發(fā)展新型城鎮(zhèn)化才能成為中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的強大引擎。

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