“零”公費(fèi)出國(guó)，不但不應(yīng)成稀奇事，還應(yīng)成制度化矯枉：對(duì)公款出國(guó)(境)，就該遵循“能不出就不出”的原則。
近日，廣東東莞市直部門及事業(yè)單位陸續(xù)在官網(wǎng)首次公布2014年部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，多個(gè)部門因公出國(guó)(境)費(fèi)用為“零”，引起廣泛關(guān)注。對(duì)此東莞市財(cái)政局回應(yīng)，“零”公費(fèi)出國(guó)屬實(shí)，原因財(cái)政部門制訂了嚴(yán)格審核標(biāo)準(zhǔn)，總的原則是能不出就不出。(6月3日新華社)
出國(guó)經(jīng)費(fèi)為“零”，在公費(fèi)旅游亂象迭出的背景下，本是好事�？删褪沁@么個(gè)熨帖人心的消息，激起不少質(zhì)疑聲：質(zhì)疑的倒不是壓減出國(guó)經(jīng)費(fèi)的意義，而是其真實(shí)性——在公費(fèi)出國(guó)動(dòng)輒異化為變相福利的背景下，涉事部門果真就能全然克制徇私?jīng)_動(dòng)?這未必是多慮：現(xiàn)實(shí)中，有些地方、部門將“三公”經(jīng)費(fèi)裝進(jìn)“會(huì)議費(fèi)”筐里的現(xiàn)象，并不少見。正因如此，去年云南省招標(biāo)采購(gòu)局“自曝”三公預(yù)算為零、東莞曝光11個(gè)市直部門“零”公車預(yù)算，都邂逅了一片質(zhì)疑：它是賬面上的零支出，還是真實(shí)的零開支?
但就現(xiàn)實(shí)看，東莞方面的解釋，未嘗就不合乎情理：有些部門“零”公費(fèi)出國(guó)(境)，是因在“八項(xiàng)規(guī)定”要求下，審批口徑收窄了，公款出國(guó)(境)的需求也跟著被壓減。也就是說，它是真的降低了行政開支，而非玩“做賬騰挪術(shù)”。
這某種程度上既見證了八項(xiàng)規(guī)定的輻射力與沖擊波，也是正常態(tài)的回歸：實(shí)質(zhì)上，對(duì)因公出國(guó)(境)的審批，本就該是“因需而定”，而非大開口子。其出國(guó)的事由，應(yīng)在“剛需”的應(yīng)許范疇內(nèi)，而不能是“想出就出”。此前媒體曾曝出，2010年廣州市城管局派人去日本、俄羅斯等地公費(fèi)考察，還有某單位派老干部去巴西考察亦遭曝光，其實(shí)都源于公費(fèi)出國(guó)未被納入到一體化約束框架下。
在此情況下，“零”公費(fèi)出國(guó)，既是對(duì)政策規(guī)約的呼應(yīng)，也是對(duì)公費(fèi)旅游病態(tài)需求的抑制。它不僅不該成稀奇事，還應(yīng)成制度化矯枉：對(duì)公款出國(guó)(境)，就該遵循“能不出就不出”的原則。而這也應(yīng)通過內(nèi)嵌到約束體系的方式，來堵住僭越空間。
當(dāng)然，要擠出公款出國(guó)(境)乃至“三公”支出上的泡沫，光數(shù)字削減還不夠，還應(yīng)在公開層級(jí)上更趨細(xì)化：除了公布粗線條的預(yù)算，還應(yīng)公開每次出國(guó)(境)的事由、時(shí)間和出訪地及各人的費(fèi)用，并建立查驗(yàn)機(jī)制與效果評(píng)估體系，真正方便社會(huì)的“量化監(jiān)督”。若能這樣，出國(guó)經(jīng)費(fèi)壓減，又何至于引來“做賬猜想”?
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