一、背景鏈接：

　　2013年3月22日晚，暴雨突襲湖南省長沙，長沙城區(qū)不少地方瞬間漲水。21歲的女孩楊某不慎掉入一個(gè)沒有井蓋的深井，長沙市出動(dòng)數(shù)十支消防、民警隊(duì)伍進(jìn)行搜救，長沙市海事局也在該下水道通往湘江的排污口和江面上搜尋，截至24日楊某仍下落不明。眾多熱心市民和網(wǎng)友紛紛為女孩祈禱，期待奇跡發(fā)生。然而，隨著時(shí)間的推移，墜井女孩生還的希望越來越渺茫。

　　二、原因分析：

　　隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市無疑成了公共品需求最多的領(lǐng)域。城市公共品是否能妥善提供直接關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，可持續(xù)發(fā)展的潛力，以及城市居民的生活水準(zhǔn)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為城市公共品的重要組成部分，在倡導(dǎo)建立和諧社會(huì)，保障民權(quán)民生的今天顯得尤為重要。

　　提到井蓋丟失，缺少提示標(biāo)志，燈光暗看不清路，井蓋安裝不穩(wěn)固被地下水沖開，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，管理存在漏洞;

　　井蓋分布密集無規(guī)律，帶來安全隱患;

　　井蓋管理單位多，確權(quán)難，維修慢;

　　媒體、專家分析長沙事件存在和暴露出的問題，"多龍治井"、技術(shù)驗(yàn)收問題、管理方式落后;

　　由于之前是按照盜竊罪對(duì)偷盜井蓋者進(jìn)行處罰，對(duì)盜竊者不需承擔(dān)刑事責(zé)任;

　　根據(jù)如何關(guān)注窨井這個(gè)工程的對(duì)策，反推出之前存在技術(shù)、職能部門責(zé)任意識(shí)、公眾的參與和制度上的問題;

　　管理者短視行為，對(duì)地下工程建設(shè)不重視。

　　三、外國典型國家做法借鑒：

　　日本東京的工程師改善了井蓋的表面紋路，增加了一些凹凸圖案設(shè)計(jì)，這樣既增強(qiáng)了表面摩擦力，又更美觀。不同的花紋還有利于明確各行政主體的管轄范疇。市和區(qū)、町各級(jí)別政府管理的下水道，在井蓋上分別采用市花、區(qū)花、町花，一旦需要維修，立刻就能識(shí)別責(zé)任主體。如果是私家用地的地下水道，則會(huì)在井蓋上標(biāo)有"私"字，以示區(qū)別。

　　德國人從設(shè)計(jì)到管理都做了周密的考慮。德國一些地區(qū)將井蓋等公共設(shè)施"承包"給附近的居民，居民們義務(wù)幫助照看，有損壞時(shí)隨時(shí)報(bào)告給市政部門，市政部門了解問題后，若再出現(xiàn)市民安全事故，按照德國法律，市政部門就得負(fù)起法律責(zé)任;在修補(bǔ)下水道期間，市政部門會(huì)在警示標(biāo)示到達(dá)之前，由穿著發(fā)光警示服裝的市政工人拿著手持式警示牌站在下水道邊指導(dǎo)行人，以免行人不小心落入水井;在維修期間，事故水井周邊要圍起三道"防護(hù)墻"。

　　美國為提高井蓋的安全系數(shù)，紐約市環(huán)保局2012年宣布將在市內(nèi)數(shù)十個(gè)下水道井蓋下方安裝電子監(jiān)視器。目前，昆斯區(qū)和布魯克林等地的21個(gè)下水道樞紐正在安裝電子監(jiān)視器。

　　許多國家為避免行人誤入窖井，有關(guān)部門會(huì)通過各種媒體向民眾宣傳安全常識(shí)：(1)遇到路面積水，盡量繞行，不要淌水;(2)遇到安裝不牢靠的圓形井蓋，盡量邁過去，不要踩過去，更不能踩在井蓋上跺腳，那樣是很危險(xiǎn)的!而一旦落井，需要按照下述方法逃生：(1)找到某種光源;(2)站直身體前行;(3)等到深夜行動(dòng);(4)向"上游"移動(dòng)。

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