就在上個月，全球制藥巨頭葛蘭素史克在華涉嫌商業(yè)賄賂一案受到各方關注。在本案中，商業(yè)賄賂不再是傳統(tǒng)的行賄方和受賄方以各種手段直接交易，而是通過第三方承擔賄賂工作，這種隱蔽的“外包”模式給新時期的反商業(yè)賄賂工作提出了新的挑戰(zhàn)。

　　商業(yè)賄賂“外包”第三方

　　醫(yī)藥代表通過增加支出直接拉醫(yī)生“下水”是醫(yī)藥公司慣用的商業(yè)賄賂手段，但在本案中，葛蘭素史克中國公司先是將組織醫(yī)生旅游、開會的訂單交給名不見經(jīng)傳的上海臨江國際旅行社，再通過虛報參加會議人數(shù)的方式增加醫(yī)藥公司支出，多支出的這部分錢存放在旅行社的賬上，這些錢一部分給旅行社作為好處費，一部分返還給醫(yī)藥公司領導作為“回扣”，剩下的再根據(jù)具體情況用于行賄一些機構和個人。

　　作為第三方，旅行社的賬目與葛蘭素史克的財務沒有直接的關系，因而這種商業(yè)賄賂“外包”的方式極為隱蔽，表面上很難看出漏洞�！耙恍┕�司采取的外包方式比起幾年前企業(yè)通過回扣等方式直接行賄要‘高明’得多、隱蔽得多，這給相關部門立案偵查帶來了不小的難度�！蹦祥_大學法學院教授、國際經(jīng)濟法研究所所長程寶庫說。

　　據(jù)天津華盛理律師事務所主任律師尚斌回憶說，在他曾接手的一個行賄受賄案件中也曾出現(xiàn)過賄賂“外包”第三方的情況。案件中，公司A在C古董店購買贗品花瓶一只，同時根據(jù)真品價值開具發(fā)票，并將花瓶和發(fā)票一起送給B。B拿到發(fā)票和花瓶后到C古董店進行退貨，獲取現(xiàn)金。這樣就完成了一次涉及三方面的行賄受賄。

　　值得注意的是，承擔“外包”賄賂工作的機構往往不僅僅為某個公司服務，這些機構的服務越來越專業(yè)化和市場化。尚斌所提及的案件中，C古董店就是這樣的一個機構，它成為不少公司行賄的“中轉站”，古董店也從中賺取大把的好處費。

　　形形色色的賄賂“外包”

　　程寶庫告訴記者，我國近年來對商業(yè)賄賂開展的大規(guī)模整治，有效地規(guī)范了市場秩序，但是目前治理商業(yè)賄賂的形勢依然嚴峻，商業(yè)賄賂出現(xiàn)新變種，以更加隱蔽的方式發(fā)展和存在，賄賂“外包”就是比較典型的例子。

　　記者多方了解發(fā)現(xiàn)，在形形色色的賄賂“外包”中，“外包”對象通常有以下三種。

　　第一種是將商業(yè)賄賂“外包”給聯(lián)系緊密的或者直接設立的空殼公司，將“洗”過的錢用于行賄。程寶庫告訴記者，一些跨國公司在境外直接開設子公司，這些公司一般都從事咨詢等業(yè)務，但這些業(yè)務與其母公司主營業(yè)務差別較大。由于這些在境外開設的子公司是獨立法人，而且可以隨時撤銷，這樣即使這些公司出現(xiàn)了問題，母公司的風險也相對較小。

　　第二種是將商業(yè)賄賂“外包”給“掮客”行賄。這些“掮客”往往具備某種“特殊”的能力或者關系，可以為行賄方疏通關系或者解決問題。江蘇省某地級市一位長期經(jīng)銷獸藥的店主告訴記者，由于獲得獸藥生產(chǎn)批號需要一定的時間，一些獸藥生產(chǎn)廠家就會用一個批號生產(chǎn)多種暢銷的獸藥，而為了獲取更多的利益，一些獸藥店也會鋌而走險去銷售這些藥品。

　　這位店主告訴記者：“我們也會被相關執(zhí)法部門逮個正著，這時大家就會想起去找本地一位‘知名人士’，只要給足了錢，他就可以幫我們疏通執(zhí)法部門拿回這些藥品繼續(xù)銷售，而且可以免于罰款等處罰，這樣是花了小錢，省了大錢。”

　　第三種是將商業(yè)賄賂“外包”給不相干的第三方，這個第三方既獨立于受賄方、也獨立于行賄方。葛蘭素史克商業(yè)賄賂案件就是這樣一個典型的案例。辦案民警說，一方面，除臨江旅行社之外，葛蘭素史克中國公司還與多家旅行社保持“合作”;另一方面，除葛蘭素史克中國公司之外，臨江旅行社還幫助多家藥企完成非法套現(xiàn)。

　　比起一些藥企赤裸裸用現(xiàn)金開路的方式，賄賂“外包”的手段更為隱蔽，但其目的卻沒有任何差異——攫取更大的利潤。專家表示，通過大肆行賄，外資藥企打開了我國市場的大門，取得了強勢市場地位，維系其高價戰(zhàn)略。這可能封殺國內中小藥企的生存空間，壓制后者參與市場競爭的機會。長此以往，市場秩序必然破壞，商業(yè)賄賂之風就會愈演愈烈。更嚴重的是，巨額賄賂費用最終都體現(xiàn)在高于成本數(shù)倍、數(shù)十倍的藥價之中，并最終轉嫁到廣大患者身上。

　　瓦解“外包”的賄賂

　　關于如何根除“外包”的商業(yè)賄賂，程寶庫說，首先要簡政放權，消除賄賂“外包”存在的土壤。其實很多商業(yè)賄賂的發(fā)生并不是當事人主觀上希望行賄，而是“不得已”。

　　“‘外包’商業(yè)賄賂表面上看起來是非常隱蔽的，但并不是在所有環(huán)節(jié)都天衣無縫。第三方能夠幫助行賄方完成了相對安全和隱蔽的賄賂行為，而這個第三方恰恰也最容易暴露出問題�！鄙斜笳f，第三方會將行賄方的資金放在自己的賬上，但按照我國現(xiàn)行法律制度規(guī)定，每一筆資金的進出都必須有明確的目的和相關的記錄。多余的資金進賬容易，但每當行賄之時就必須出賬，這些賬目很難填平和造假，只要有針對性地調查不難發(fā)現(xiàn)問題。

　　據(jù)悉，警方對葛蘭素史克案件的調查正是緣起于對上海臨江國際旅行社營業(yè)額異常的監(jiān)控。2006年成立的上海臨江國際旅行社幾乎沒做過任何旅游業(yè)務，而是只和一些藥企打交道。更不正常的是，臨江旅行社年營業(yè)額卻從成立之初的幾百萬元飆升到案發(fā)前的數(shù)億元。

　　今年上半年，包括臨江在內的一些旅行社異常經(jīng)營活動被公安部在工作中發(fā)現(xiàn)。在有關部門協(xié)助下，公安部部署涉案地公安機關開展調查，發(fā)現(xiàn)葛蘭素史克中國公司及其關聯(lián)企業(yè)存在重大經(jīng)濟犯罪嫌疑。

　　程寶庫說，對第三方除了要加強其賬目的監(jiān)控之外，還應加強社會各界對他們的監(jiān)督。我們可以借鑒國外經(jīng)驗，鼓勵對違法犯罪行為的舉報，一旦查實，應給予舉報人一定的獎勵。商業(yè)賄賂內部形成的利益鏈條也從來不是無懈可擊，對內部舉報的涉案當事人，我們可以依法酌情減輕對其處罰。

　　專家同時建議，對于行賄企業(yè)和個人，還應該進一步完善不良記錄制度，將司法機關認定的行賄企業(yè)和個人記入“黑名單”，運用經(jīng)濟處罰、資格處理和刑事處罰等多種措施打擊行賄行為。

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