【熱點背景】

　　今年兩會期間，中共中央辦公廳發(fā)出《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負年”。《通知》圍繞為基層減負，聚焦“四個著力”，從以黨的政治建設為統(tǒng)領加強思想教育、整治文山會海、改變督查檢查考核過多過頻過度留痕現(xiàn)象、完善問責制度和激勵關懷機制等方面，提出了務實管用的舉措。

　　《通知》下發(fā)即將滿月，河北、黑龍江、浙江、江西、湖南、廣西和青海等多省(自治區(qū))已陸續(xù)印發(fā)文件，確保措施落地。

　　黑龍江規(guī)定政策性文件一般不超5000字

　　北青報記者發(fā)現(xiàn)，在各省份發(fā)布的為基層減負的措施或文件中，都對中央的要求進行了細化。

　　中辦的《通知》中提到，要解決五個方面的問題，即著力解決黨性不純、政績觀錯位的問題;嚴格控制層層發(fā)文、層層開會，著力解決文山會海反彈回潮的問題;著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題;著力解決干部不敢擔當作為的問題;為解決困擾基層的形式主義問題提供堅強保障。

　　對比中央文件，地方發(fā)布的各項措施中，一方面嚴格遵守了中央通知的要求，另一方面針對地方實際情況進行了細化。

　　比如，針對“文山會海反彈回潮”的問題，中央要求，“從中央層面做起，層層大幅度精簡文件和會議，確保發(fā)給縣級以下的文件、召開的會議減少30%-50%”�！爸醒胗“l(fā)的政策性文件原則上不超過10頁，地方和部門也要按此從嚴掌握”。

　　在精簡文件方面，地方如何從嚴掌握?

　　河北方面的要求是，河北省委、省政府政策性文件原則上也不超過10頁，各地各部門也要按此從嚴掌握。

　　黑龍江、浙江、湖南等地還規(guī)定了字數(shù)。

　　凡以黑龍江省委、省政府名義印發(fā)的政策性文件，原則上不超過10頁(一般5000字以內)。向黨中央呈報的綜合報告一般在5000字以內，專項報告一般在3000字以內。向省委、省政府呈報的綜合報告一般在4000字以內，專項報告一般在2500字以內。

　　浙江的要求是，省委、省政府政策性文件字數(shù)一般控制在5000字以內。湖南則要求，除中長期規(guī)劃等文件外，其他黨內法規(guī)和規(guī)范性文件、綜合報告不超過5000字，專項工作報告不超過2000字。

　　河北、青海明確“無會月”不安排全省性會議

　　針對“層層開會”等問題，中央要求少開會、開短會，開管用的會。上級會議原則上只開到下一級，經(jīng)批準直接開到縣級的會議，不再層層開會。嚴禁隨意拔高會議規(guī)格、擴大會議規(guī)模，未經(jīng)批準不得要求黨委和政府主要負責同志以及部門一把手參會，減少陪會。提倡合并開會、套開會議，多采用電視電話、網(wǎng)絡視頻會議等形式。

　　地方層面對上述要求也進行了細化。

　　在會議的時長方面，河北和江西都提到了“90分鐘”。河北提到，單項工作會議一般不超過半天，電視電話、網(wǎng)絡視頻會議一般不超過90分鐘。江西明確，全省性重要會議的講話、報告等一般控制在90分鐘以內，主持講話一般控制在20分鐘以內。

　　黑龍江則提到，視頻會議一般不請外地同志到主會場參會，會議時間應控制在2小時內。領導講話、表態(tài)發(fā)言、工作匯報、經(jīng)驗介紹等須聚焦主題，力求精煉。各類專題會議不超過半天。

　　各部門召開的全省性會議，原則上每年不超過一次，時間不超過一天;如需要，可通過視頻形式直接開到縣(市、區(qū))。非緊急的會議，下級部門不得連夜開會傳達、急于表態(tài)、急于報告。

　　值得一提的是，河北、青海兩地還規(guī)定了“無會月”。

　　河北提到，堅持“無會月”制度，省級每年8月一般不召開全省性會議。2019年會議數(shù)量較2018年減少30%～50%。

　　青海則明確了“無會周”和“無會月”：確定每月第一周為“無會周”，確定每年4月份、10月份為“無會月”�！盁o會周”“無會月”期間，原則上不安排全省性會議。

　　【題目】

　　對于河北青海明確“無會月”、“無會周”，談談你看法?

　　【答題要點】

　　1.分析政策的目的意義。

　　(1)減低了基層的工作負擔，解決了以往文山會海的問題。

　　(2)限定文件字數(shù)、會議時間能夠更好的規(guī)范各項工作的形式。

　　(3)真正提高了會議的效率和質量，避免以往為了開會而開會。

　　(4)這一政策的出臺體現(xiàn)了政府落實簡政放權的決心，樹立了良好的政府形象，提

　　政府的公信力。

　　2.分析政策在執(zhí)行中可能存在的困難。

　　(1)會議次數(shù)、會議時間的限定過于固定，而有些工作可能確實需要開會決定或者需要較長會議時間才能完成，所以反而會影響后期工作質量。

　　(2)個別地方后期監(jiān)管不到位，可能會存在落實不到位的問題。

　　3.給出相應的解決對策。

　　(1)加大宣傳力度，通過官網(wǎng)、內部學習等多種形式向各級領導干部和公職人員宣傳政策的相關內容，提高思想認識。

　　(2)加強落實力度，安排人員積極監(jiān)督到各個服務單位相關政策的落實，一旦發(fā)現(xiàn)不落實的問題，應該按相關規(guī)定進行處罰。

　　(3)合理制定相關制定，對于會議次數(shù)、會議時間可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況進行彈性限制，避免規(guī)定過死。

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