【題目】
簡政放權(quán)是指精簡政府機構(gòu),把經(jīng)營管理權(quán)下放給企業(yè),它是中國在經(jīng)濟體制改革開始階段,針對高度集中的計劃經(jīng)濟體制下政企職責(zé)不分、政府直接經(jīng)營管理企業(yè)的狀況,為增強企業(yè)活力,擴大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)而采取的改革措施。結(jié)合實際,談?wù)剬Α昂喺艡?quán)”的看法。
【參考答案】
所為“大道至簡”,其實蘊含著“善政至簡”的道理。好的政府治理并不在于程序的復(fù)雜與繁瑣,也不在于制度的龐大,而在于高效務(wù)實。簡政放權(quán)是政府的自我革命,有利于厘清政府和市場的關(guān)系,激發(fā)市場活力,也可以用它去頂住經(jīng)濟下行的壓力。
當(dāng)前,我國有些地方政府行政審批仍存在著審批事項多、審批方式繁雜的問題,主要表現(xiàn)在:一是政策相互沖突,地方和中央、不同部門間行政審批體系不同意,標準差異大,無法貫通連接。二是,審批互為前提,部門之間辦事程序不規(guī)范,互為前置條件,形成“審批轉(zhuǎn)圈”,互相制約,增加申請人辦事難度;三是,審批效率低,一些行政審批環(huán)節(jié)多、材料多,層層審批,導(dǎo)致審批時間長、收費高、辦事難。四是,變相增設(shè)審批項目,某些部門追求利益,隨意增設(shè)行政審批事項和環(huán)節(jié),導(dǎo)致政府部門管得太多,妨礙有效發(fā)揮市場機制作用;五是,審批觀扭曲,部門間互爭審批簽字權(quán)力,謀私利,政府服務(wù)理念樹立不到位。
簡政放權(quán)就是針對上述問題進行治理,體現(xiàn)“大道至簡”的真正內(nèi)涵。
第一,處理政府與市場、政府與社會的關(guān)系,劃清政府權(quán)力的邊界。政府明確自己的權(quán)利范圍,應(yīng)該管什么,不應(yīng)該管什么,哪里該管,哪里不該管。
第二,制定后續(xù)監(jiān)督措施,切實加強事中事后監(jiān)管。向市場放權(quán),就需加強對市場的監(jiān)督;向社會組織放權(quán),就需加強對社會組織的監(jiān)管;向地方政府放權(quán),則要加強對地方政府的監(jiān)管,確保行政權(quán)力規(guī)范運行。
第三,以法治方式推進簡政放權(quán)。由于政府權(quán)力是具有自我擴張性、侵害性、腐蝕性的一項公權(quán)力,因此,現(xiàn)代法治要將政府權(quán)力關(guān)進法律的“籠子”里。
第四,地方政府簡政放權(quán)不同于中央政府,要做好“領(lǐng)”、“接”、“放”、“管”、“改”、“評”的工作。提高改革認識、貫徹改革精神、主動接受監(jiān)督;明細管理理念,管住應(yīng)管事項;建設(shè)行政審批服務(wù)平臺,創(chuàng)建“一站式”政府服務(wù)體系等。
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