【題目】
在城市環(huán)境治理過程中,我們常常會發(fā)現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象,攤販常常與執(zhí)法人員打游擊,執(zhí)法人員勸阻,攤販就主動離開,執(zhí)法過后,流動攤販又會迅速回潮。對于流動攤販這種頻“回馬”的現(xiàn)象,你怎么看?
【參考答案】
多年來,流動攤販和城管被人們視為一對貓鼠般的天敵,流動攤販是“鼠”,城管是“貓”,“貓追鼠逃”的游戲在全國各個城市上演,流動攤販頻“回馬”現(xiàn)象正是“貓鼠游戲”的一個縮影,它反應了流動攤販的生存需求與城市管理之間的矛盾,同時也反應了我國當前城市管理中遇到的困境。
流動攤販作為一個特殊群體,是現(xiàn)代城市生活的一部分,其存在是有一定必要性的。它不僅能夠解決下崗職工、外來務工者等弱勢群體的生存問題,同時也給城市居民的生活帶來了便利,能夠在一定程度上滿足各階層的需求。
然而,流動攤販又因其不穩(wěn)定性等問題會給城市的正常運轉(zhuǎn)帶來一些危害。一是會引發(fā)食品安全方面的問題,損害群眾身體健康。流動攤販由于其流動性,衛(wèi)生方面無法監(jiān)督,因此食品安全方面無法保障。二是影響市容市貌以及城市交通,不利于城市管理。流動攤販走街串巷,隨意擺攤設點,亂丟亂扔,使得城市環(huán)境常常變得臟亂不堪。同時也會導致交通擁堵,隱藏安全隱患。三是擾亂正常的經(jīng)濟秩序,不利于規(guī)范市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。流動攤販無需納稅,經(jīng)營成本遠低于正規(guī)設攤的商戶,極大的損害了合法經(jīng)營者的利益。
因此,對流動攤販的治理事關城市管理的效果,居民生活環(huán)境的優(yōu)劣,乃至整個城市的文明和諧。結(jié)合流動攤販結(jié)構(gòu)復雜、經(jīng)營靈活、反復出現(xiàn)、流動性大的特點,建議在解決攤販“回馬”問題上,可以采取如下對策:
首先,疏堵結(jié)合,實施綜合治理。對于流動攤販的管理,不能一味取締,而應該疏堵結(jié)合、綜合治理。例如,在居民區(qū)附近為流動攤販劃定固定經(jīng)營區(qū),收取小額的攤位費,實行統(tǒng)一管理。這樣既能滿足廣大市民的生活需求,又能保證所售食品物品的質(zhì)量,還能減少流動攤販“回馬”現(xiàn)象,有效化解城管和攤販之間的沖突,維護社會和諧。
其次,結(jié)合實際,創(chuàng)新工作方法。除了常規(guī)管理手段外,在流動攤販整治過程中,城管等執(zhí)法部門還應根據(jù)實際情況,推陳出新,實行精細化管理。例如,對于應季的蔬菜瓜果,執(zhí)法部門可以在居民區(qū)附近或者就在居民區(qū)內(nèi)設置臨時銷售點,并規(guī)定銷售時間。比如菜農(nóng)果農(nóng)可以在每周二上午到某小區(qū)操場附近銷售瓜果蔬菜,每周三上午則可以到另一小區(qū)銷售。這樣既能夠滿足居民需求,又能夠保證攤販的客源,進而保障其收益。
最后,加強宣傳,多樣化執(zhí)法方式。治理流動攤販之所以存在困難,是因為廣大攤販對城管等執(zhí)法工作者存在誤解。因此必須要讓廣大攤販理解執(zhí)法的必要性。執(zhí)法部門可以好好利用網(wǎng)絡、微博、微信等新興媒體,宣傳執(zhí)法工作,讓廣大攤販認識到其行為在交通、市容、衛(wèi)生等方面對公共安全帶來的隱患。同時,文明執(zhí)法,執(zhí)法過程透明化,樹立良好的執(zhí)法形象,以贏得社會大眾尤其是小攤販的理解和配合。
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