關于推遲退休的爭論

　　4年前，延遲退休在社會上激起漣漪隨即歸于沉寂。近來由于人力資源和社會保障部《中國的人力資源狀況》白皮書的發(fā)布，再一次走進公眾的視線，并引起熱議。

　　2010年10月23日，人保部舉行的第三季度新聞發(fā)布會上，對于延遲退休年齡的問題，新聞發(fā)言人尹成基表示，“考慮到城市化和人口老齡化不斷給養(yǎng)老保險基金支付帶來的巨大壓力”，“人保部密切關注世界各國調(diào)整退休年齡政策的動態(tài)，重視研究退休年齡相關問題�！比绻�延遲退休得以推行，那就意味著男女職工的法定退休年齡都將逐步提高到65歲。而我國現(xiàn)行的法定退休年齡為：在國家機關、事業(yè)單位工作的男性60歲退休，女性55歲;在企業(yè)工作的男性55歲退休，女性50歲。

　　實際上，是否推行延遲退休政策的爭論由來已久，形成“挺退派”和“延退派”兩大陣營。

　　一、延遲退休的提出存在一定的合理性

　　1.延遲退休是國際通行做法，大勢所趨

　　世界上大多數(shù)國家退休年齡都在60歲到65歲之間，如丹麥、冰島和挪威的退休年齡達到67歲，英國、意大利65歲，而美國也有62歲。據(jù)統(tǒng)計，全世界男性平均退休年齡約為60歲，女性約為58歲。因此從我國今后的長期發(fā)展來看，延遲退休是大勢所趨，是和世界接軌的必然。

　　2.延遲退休可以減輕國家負擔

　　延遲退休提出的一個最基本的原因是，我國已經(jīng)逐漸步入老齡社會，養(yǎng)老保險基金的壓力越來越大。目前，全國60歲及以上老年人口達到1.67億，占總?cè)丝诘?2.5%。拿內(nèi)地最早“老齡化”的上海為例。在上海，平均3個在職者就要養(yǎng)2個退休者，而全國這一數(shù)值是3.2人養(yǎng)1人。

　　而適當提高退休年齡，一方面可以增加養(yǎng)老金的積累，另一方面也可以減緩人口老齡化帶來的養(yǎng)老金支付壓力。據(jù)統(tǒng)計，晚退5年，社�；�金就可少支付5年的養(yǎng)老金，同時又多加收5年的養(yǎng)老保險，一來一去就有10年養(yǎng)老保險基金的差距。中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，我國退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。

　　3.有利于技術類與管理類人士更好地發(fā)揮余熱

　　就人才培養(yǎng)體系來講,一般人在30歲以前都是處于學習階段,身體健康、學歷高、經(jīng)驗豐富的60多歲人退休，對于國家和個人都是一種資源浪費。尤其是對于某些技術類或管理層人士來說,素來有“姜越老越辣”之說。例如受患者歡迎的“專家門診”、“主任醫(yī)師”一般年齡都在五六十歲。但遺憾的是,此時他們也都面臨退休問題了。

 　　二、延遲退休的弊端

　　但是我們也應該看到，對于延遲退休，除了少數(shù)人比如在職公務員、事業(yè)單位干部和醫(yī)生、教師等專業(yè)技術人員持贊成的態(tài)度外，社會上大多數(shù)人都持反對意見。這是因為，延遲退休的提出雖然有著相應的社會背景，但是其不合理處也顯而易見。

　　1.延遲退休有可能加劇整個社會的就業(yè)壓力

　　對于延遲退休，年輕人發(fā)出的反對呼聲極高。這是因為：2008年金融危機的影響雖然在逐漸衰減，但是我國的就業(yè)壓力并沒有減輕。我國是人口大國，墓前勞動力資源總量高達10.6億。當前，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整仍在進行中，就業(yè)壓力很大。今年全年需要就業(yè)的人員總數(shù)有2400萬人左右，而目前每年大約只能安排1200萬人就業(yè)。此外，我國還有1億多農(nóng)村剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移。勞動力供大于求的矛盾突出。在如此大的的勞動力就業(yè)壓力面前，延遲退休毫無疑問等于是擠壓了大學生等年輕人的就業(yè)空間，毫無疑問將加大整個社會就業(yè)壓力。

　　2.延遲退休可能對年輕人的職業(yè)生涯發(fā)展造成不利影響

　　延遲退休可能意味著重要崗位繼續(xù)被有經(jīng)驗的年長勞動者占據(jù)，年輕人職位上升空間可能被擠壓，從而可能對年輕人的職業(yè)生涯發(fā)展造成影響，減弱勞動力的新陳代謝。另外，社會上大批四五十歲的中年人也很難實現(xiàn)再就業(yè)。延遲退休有可能使就業(yè)形勢更加雪上加霜，進而加劇社會矛盾。

　　3.延遲退休有可能造成利益集團的不公分配

　　從“挺退派”和“延退派”的人員構(gòu)成我們可以看出，延遲退休的受益對象是技術類、管理類人士，繼續(xù)留在工作崗位上一方面可以做更大的貢獻，另一方面也可以繼續(xù)保持較高的生活水平。但是就業(yè)技能、環(huán)境、收入很差的社會弱勢群體在既有的退休制度下，都夢想著提前退休后能有個不高但能養(yǎng)家糊口的收入，延遲退休無疑損害了這部分弱勢群體的利益。

　　三、關于延遲退休的一些建議

　　關于延遲退休的討論，華圖專家列舉了以下三點建議，供大家參考。

　　1.彈性/柔性退休制度

　　彈性退休制度是指允許勞動者在退休年齡、退休方式和退休收入方面具有某種彈性、較為靈活的退休制度。比如不一定必須將退休年齡指定在一個硬性的年齡里。可以根據(jù)不同的工種和崗位,規(guī)定只要滿足相應的工作年限就可退休，其個人利益不會受到影響。而身體健康、學歷高、經(jīng)驗豐富、具有工作熱情的同志可以繼續(xù)留在工作崗位上，發(fā)揮余熱，創(chuàng)造更多的社會價值。

　　2.發(fā)展經(jīng)濟，促進就業(yè)形勢明顯好轉(zhuǎn)

　　近年來，就業(yè)成為十分突出的問題，無數(shù)年輕人尋找就業(yè)機會，如此背景下推遲退休年齡，必然在一定程度上增加就業(yè)壓力。而經(jīng)濟的發(fā)展可以讓國家積累更加雄厚的財力進行轉(zhuǎn)移支付，應對政府日益加重的社會養(yǎng)老責任，同時可為更多人的提供就業(yè)崗位，讓他取得更多的收入，從而讓更多人在養(yǎng)老上享有發(fā)展成果。

　　3.繼續(xù)優(yōu)化完善制度機制，特別是要徹底變革現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度

　　政府層面應該從根本上改革養(yǎng)老保險制度。結(jié)合老齡化發(fā)展趨勢和市場經(jīng)濟條件下養(yǎng)老形勢和任務的變化，認真研究制定和完善老齡事業(yè)發(fā)展和法規(guī)政策體系，依法保障老年人的各種合法權益。同時做出更有創(chuàng)造性的制度設計，使失業(yè)保險和最低生活保障必須能夠真正起到“保險”和“保障”的作用，從根本上給退休者、就業(yè)者和失業(yè)者提供更有效的保障。