【政府動態(tài)】

　　中國最高立法機關(guān)首次審議車船稅法草案，使排量大、價值量大的汽車多繳稅，引起各方熱議。

　　通過收取擁堵費、排污費、環(huán)境稅等手段，提高機動車使用成本，限制機動車增長過快，倡導綠色出行，這些在國外的城市都能找到先例。

　　無論通過何種方式來限制機動車增速都是可以考慮的，但有一個大的前提，即要有完善的公共交通體系。否則有可能造成顧此失彼，即機動車總量下來了，人們的出行卻變得更加不便。

　　【交通現(xiàn)狀】

　　交通問題是一直困擾著世界各地城市，迅速推進的城市化以及大城市人口的急劇膨脹，城市交通需求與交通供給的矛盾日益突出，我國也毫不例外，近年來，隨著城市化進程加速，大城市人口增加以及居住郊區(qū)化等帶來的交通需求量的劇增和道路交通設(shè)施供應、管理、技術(shù)、空間不足之間的矛盾日益突出，城市交通特別是大城市交通成為最為嚴峻的城市問題之一。

　　我國當前大城市交通的基本現(xiàn)狀可以概括為：車多路少，現(xiàn)狀道路已無多大潛力;車速下降，交通阻塞的趨勢在逐漸惡化;公共交通發(fā)展步履艱難，汽車和摩托車增長勢頭強盛，給城市交通帶來新的更高的質(zhì)量要求。這些交通問題，又集中表現(xiàn)在大城市過度密集的市中心地區(qū)，而其深層原因，則是城市交通發(fā)展的目標和方向尚不明確以及相應的政策措施不得力。

　　【原因】

　　(一)核心區(qū)交通負荷已飽和。由于城市形態(tài)及布局原因，交通流量日益加大，路網(wǎng)布局的不足使主干道成為最易擁堵的路段。

　　(二)停車泊位不足，靜態(tài)交通規(guī)劃建設(shè)與管理有待加強。停車供需矛盾突出，占道停車現(xiàn)象嚴重，存在停車場管理不到位，停車設(shè)施建設(shè)投資主體較單一等問題。

　　(三)公交線網(wǎng)不合理，營運效率較低。目前公交出行還不是客運主體，大部分線路迂回繞行，造成乘客的總公交出行距離過長，車上行程時間和總出行時耗增加，直接導致公交服務水平降低。公交線網(wǎng)密度整體水平低，存在大量公交線網(wǎng)盲區(qū)，運力分配與客流需求分布不均衡。公交站點的服務面不理想，分布不均勻，削弱了公交的吸引力。公交客運系統(tǒng)與公路客運系統(tǒng)分工不明確，線路間缺乏合理的集疏關(guān)系。

　　【對策】

　　基于當前我國城市交通現(xiàn)狀，為更好的緩解我國城市交通問題，建議采取如下措施：

　　(一)疏解過于集中的城市交通

　　疏解過于集中的城市交通，增加城市用地，便于交通設(shè)施的建設(shè)，有利于從根本上治理交通擁堵，也可避免城市核心區(qū)道路的大規(guī)模擴建，減少交通建設(shè)成本，同時，應充分加強城市外圍片區(qū)服務業(yè)的集聚發(fā)展，注意居住與就業(yè)、生活與服務設(shè)施的平衡配套，以減少過多的長距離出行。

　　(二)盡早啟動城市快速軌道交通的建設(shè)，充分落實優(yōu)先發(fā)展公共交通的措施

　　加快建設(shè)城市快速軌道交通。軌道交通與傳統(tǒng)的道路交通相比，具有運量大、速度快、時間準、污染少、安全舒適，且與城市道路無平面交叉等無可比擬的優(yōu)勢。目前，我國已進入快速城市化時期，城市人口迅速增長，經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴大使得交通問題日益突出，建設(shè)快速、準時、高效、環(huán)保的城市軌道交通成為必然，軌道交通的建設(shè)不僅能直接彌補城市的交通結(jié)構(gòu)缺陷，而且可以為其空間布局、功能、需求、產(chǎn)業(yè)等多方面內(nèi)部結(jié)構(gòu)的升級提供動力，促進城市功能的完善和提升。

　　(三)充分落實公交優(yōu)先的具體政策

　　一是優(yōu)化公交線網(wǎng)，建立層次分明、功能明確的公交線網(wǎng)體系。二是完善線網(wǎng)銜接，建設(shè)配套公交樞紐站，把公路客運樞紐站與鐵路客運樞紐站分離。三是加強公交場站建設(shè)，公交場站現(xiàn)狀離規(guī)范要求差距較大。四是設(shè)置公交專用道和公交專用轉(zhuǎn)向標志。

　　(四)加強交通管理，確保城市交通功能的正常發(fā)揮

　　建立、完善大型公建項目的交通影響分析制度，導入增收交通影響費的政策;適時實施錯時上下班、靈活上下班時間、彈性出行等分散交通需求的政策;積極采用新技術(shù)實現(xiàn)交通信息的動態(tài)發(fā)布，使出行者均勻分布出發(fā)時刻、選用合適的交通方式。采取單向交通、車牌限制通行等措施減輕部分路段的交通壓力。在現(xiàn)有城市道路網(wǎng)絡(luò)下，以合理組織規(guī)劃交通流、完善道路交通管理設(shè)施、提高交通參與者的現(xiàn)代交通意識為基礎(chǔ)，采用高新技術(shù)，按系統(tǒng)工程原理，將各分系統(tǒng)、各相關(guān)設(shè)施與部門有機結(jié)合為一個整體，建立科學、完善的交通指揮運行機制與管理體系，實現(xiàn)交通管理決策和指揮調(diào)度科學化、道路交通管理和交通信號控制智能化，確保城市道路交通有序、暢通、安全、低污染。