中國海關

　　一國在沿海、邊境或內(nèi)陸口岸設立的執(zhí)行進出口監(jiān)督管理的國家行政機構(gòu)。它根據(jù)國家法令，對進出國境的貨物、郵遞物品、旅客行李、貨幣、金銀、證券和運輸工具等實行監(jiān)管檢查、征收關稅、編制海關統(tǒng)計并查禁走私等任務。

　　海關，是國家的進出關境監(jiān)督管理機關。這個定義表明海關的權力授自國家，是代表國家在進出關境環(huán)節(jié)實施監(jiān)督管理的機關�！逗ｊP法》規(guī)定，國務院設立海關總署，統(tǒng)一管理全國海關。海關機構(gòu)的設置一般分為海關總署、直屬海關和隸屬海關三級。海關實行垂直領導的體制，即隸屬海關由直屬海關領導，向直屬海關負責;直屬海關由海關總署領導，向海關總署負責。海關按照《海關法》和國家有關法律、法規(guī)，在國家賦予的職權范圍內(nèi)自主地、全權地行使海關監(jiān)督管理權，不受地方政府(包括同級黨的機構(gòu))和有關部門的干預。

　　中國海關的基本職能

　　監(jiān)管進出境的運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品;征收關稅和其他稅、費;查緝走私;編制海關統(tǒng)計;辦理其他海關業(yè)務。 　　中華人民共和國海關是國家的進出境監(jiān)督管理機關，實行垂直管理體制，在組織機構(gòu)上分為3個層次：第一層次是海關總署;第二層次是廣東分署，天津、上海2個特派員辦事處，41個直屬海關和2所海關學校(上海海關學院和秦皇島海關學校);第三層次是各直屬海關下轄的562個隸屬海關機構(gòu)。此外，在布魯塞爾、莫斯科、華盛頓以及香港等地設有派駐機構(gòu)。中國海關現(xiàn)有關員(含海關緝私警察)48000余人。目前，共有國家批準的海、陸、空一類口岸253個，此外還有省級人民政府原來批準的二類口岸近200個。

　　(一)進出境監(jiān)管

　　中國海關總署依照《海關法》規(guī)定，對進出境運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品進行監(jiān)管。2003年，全國海關共監(jiān)管進出口貨物164254萬噸，進出境運輸工具2292萬艘(輛、架)，進出境集裝箱4410萬標箱，同比分別增長1.6%、3%和26.4%;監(jiān)管進出境人員23259萬人次、郵遞物品9657萬件、快件5359萬件。

　　(二)征收關稅和其他稅

　　海關稅收是國家財政收入的重要來源，也是國家實施宏觀調(diào)控的重要工具。根據(jù)法律規(guī)定，中國海關總署除擔負征收關稅任務外，還負責對進口貨物征收進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。2003年，全國海關征收關稅和進口環(huán)節(jié)稅凈入庫達3711.6億元，比上年增收1120.95億元、增長43.27%。1998年至2003年，全國海關征收各種稅費凈入庫達13713.48億元，為增強中央財力作出了重要貢獻。

　　(三)查緝走私

　　法律規(guī)定，海關是查緝走私的主管部門。中國海關總署為維護國民經(jīng)濟安全和對外貿(mào)易秩序，對走私犯罪行為給予堅決打擊。我國實行“聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理”的緝私體制，海關在公安、工商等其他執(zhí)法部門的配合下，負責組織、協(xié)調(diào)和管理緝私工作，對查獲的走私案件統(tǒng)一處理。1999年組建的海關緝私警察，是國家打擊走私違法犯罪活動的主力軍，按照海關對緝私工作的統(tǒng)一部署和指揮，負責對走私犯罪案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預審工作，綜合運用刑事執(zhí)法與行政執(zhí)法兩種手段嚴厲打擊走私。2003年，全國海關共查獲走私案件12939起;立案偵辦走私罪嫌疑案件12816起，案值100.8億元;上繳罰沒收入21.3億元;對3090名走私犯罪嫌疑人采取了強制措施。同時，全國海關堅決查緝毒品、文物、武器彈藥、瀕危動植物和反動、淫穢、盜版、散發(fā)性宗教宣傳品等走私違法犯罪活動，積極配合有關部門開展打擊騙匯、騙退稅、制售假冒偽劣等經(jīng)濟犯罪的斗爭，為維護國家經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。

　　(四)編制海關統(tǒng)計

　　根據(jù)《海關法》規(guī)定，編制海關統(tǒng)計是中國海關總署的一項重要業(yè)務。海關統(tǒng)計是國家進出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計，負責對進出中國關境的貨物進行統(tǒng)計調(diào)查和分析，科學、準確地反映對外貿(mào)易的運行態(tài)勢，實施有效的統(tǒng)計監(jiān)督。中國海關總署按月向社會發(fā)布我國對外貿(mào)易基本統(tǒng)計數(shù)據(jù)，定期向聯(lián)合國統(tǒng)計局、國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織及其他有關國際機構(gòu)報送中國對外貿(mào)易的月度和年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)發(fā)布的及時性居世界領先地位。中國海關總署定期編輯出版《中國海關統(tǒng)計》月刊和年鑒，積極為社會各界提供統(tǒng)計信息資料和咨詢服務。