在事業(yè)單位考試中，行政管理作為一個(gè)�？伎颇�，需要廣大考生予以重視。行政管理的考查整體上不難，以理解為主，題目比較靈活，兼有直接性考查，所以考生在備考行政管理時(shí)切忌死記硬背，最好是理解相關(guān)知識(shí)點(diǎn)，會(huì)分析運(yùn)用于相關(guān)題目，這樣的學(xué)習(xí)效果才會(huì)事半功倍。今天，主要和大家分享一個(gè)行政管理中的高頻考點(diǎn)——行政監(jiān)督。
一、什么是行政監(jiān)督
行政監(jiān)督有廣義和狹義之分，廣義的行政監(jiān)督指各類(lèi)監(jiān)督主體依法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)法行為所進(jìn)行的監(jiān)督，包括內(nèi)部的行政機(jī)構(gòu)，也包括政黨、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體、公民等。而狹義的行政監(jiān)督主要指國(guó)家行政系統(tǒng)內(nèi)部的自我監(jiān)督。
二、行政監(jiān)督的體系
1.行政內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)
行政內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)指行政機(jī)關(guān)在國(guó)家行政系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)各個(gè)行政機(jī)構(gòu)及其工作人員的職務(wù)行為所進(jìn)行的各種監(jiān)督的總和，即行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的自我監(jiān)督。包括一般監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)監(jiān)督。
一般監(jiān)督主要包括日常監(jiān)督、職能監(jiān)督和主管監(jiān)督。日常監(jiān)督指行政機(jī)關(guān)在日常工作中隨時(shí)進(jìn)行的監(jiān)督，比如上級(jí)對(duì)下屬工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，下級(jí)向上級(jí)提出一些工作建議等，這是上下級(jí)之間的一種雙向監(jiān)督。職能監(jiān)督指行政機(jī)關(guān)內(nèi)某一職能部門(mén)在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)其他工作部門(mén)的工作進(jìn)行的監(jiān)督，大家可以簡(jiǎn)單理解為“職責(zé)所在”，比如財(cái)政局對(duì)教育局的財(cái)政收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。而主管監(jiān)督指的是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部某一工作部門(mén)對(duì)其相應(yīng)的下級(jí)工作部門(mén)所進(jìn)行的監(jiān)督，比如省環(huán)保廳對(duì)市環(huán)保局的工作進(jìn)行監(jiān)督，這是一種自上而下的對(duì)應(yīng)監(jiān)督。
專(zhuān)門(mén)監(jiān)督主要指審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)各個(gè)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督。
2.行政外部監(jiān)督系統(tǒng)
行政外部監(jiān)督系統(tǒng)指除行政機(jī)關(guān)以外的其他監(jiān)督主體對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為所進(jìn)行的各種監(jiān)督的總和。主要包括政黨監(jiān)督、立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等。
政黨監(jiān)督，包括中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。比如中紀(jì)委對(duì)黨組織中的各個(gè)黨員進(jìn)行的黨紀(jì)監(jiān)督。
立法監(jiān)督，主要指人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，比如，每年政府都要向同級(jí)的權(quán)力機(jī)關(guān)做工作報(bào)告，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。
司法監(jiān)督，指國(guó)家司法機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)和法定程序?qū)π姓䴔C(jī)關(guān)的行政行為進(jìn)行的監(jiān)督，包括法院對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政行為的司法審查，比如行政訴訟;也包括檢察院對(duì)行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的制約，比如公安機(jī)關(guān)逮捕犯罪嫌疑人之前需要提請(qǐng)檢察院批捕。
監(jiān)察監(jiān)督，指各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)對(duì)行政工作的監(jiān)督。監(jiān)察委的監(jiān)察對(duì)象是一切依法從事公務(wù)的人員，包括行政機(jī)關(guān)的公職人員。比如行政機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)違法和職務(wù)犯罪行為由監(jiān)察委調(diào)查處置。
社會(huì)監(jiān)督，是最為廣泛的一種監(jiān)督形式，包括公民的監(jiān)督、社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督以及新聞媒體的監(jiān)督。公民對(duì)于行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行為，有提出批評(píng)、建議的權(quán)利，對(duì)其違法失職行為，有依法檢舉、申訴、控告或信訪的權(quán)利。各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體在監(jiān)督行政工作中也發(fā)揮著不可或缺的力量，比如，消費(fèi)者協(xié)會(huì)、環(huán)保協(xié)會(huì)等在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)運(yùn)行和環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮著重要功能。新聞媒體的監(jiān)督透明度高、傳播范圍廣、時(shí)效性強(qiáng)，近年來(lái)，“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”“政務(wù)微博”等輿論監(jiān)督，有效地推進(jìn)了行政機(jī)關(guān)依法行政，是一種強(qiáng)有力的監(jiān)督形式。
今天的理論學(xué)習(xí)就到這里啦，下面做兩道真題鞏固一下知識(shí)點(diǎn)吧!
1.以下屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的是( )
A.監(jiān)察監(jiān)督 B.政黨監(jiān)督 C.輿論監(jiān)督 D.審計(jì)監(jiān)督
【答案】D。解析：本題直接考察行政監(jiān)督系統(tǒng)的分類(lèi)，屬于直接性考察。監(jiān)察監(jiān)督、政黨監(jiān)督、輿論監(jiān)督均屬于行政外部監(jiān)督系統(tǒng)，而審計(jì)監(jiān)督是審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督，屬于內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)。故本題答案選D。
2.某省公安廳成立專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查組對(duì)市公安局負(fù)責(zé)的“五一三”案件進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，該行為屬于( )
A.監(jiān)察監(jiān)督 B.主管監(jiān)督 C.專(zhuān)門(mén)監(jiān)督 D.社會(huì)監(jiān)督
【答案】B。解析：本題考查行政監(jiān)督系統(tǒng)的具體類(lèi)別，屬于理解性考查。省公安廳對(duì)市公安局屬于對(duì)應(yīng)的上下級(jí)主管關(guān)系，所以本題體現(xiàn)的是主管監(jiān)督。而專(zhuān)門(mén)監(jiān)督指審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。故本題答案選B。
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